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国际社会普遍担心中国有可能迅速成为全球最大的温室气体排放国，从而增加全球减少温室效应的难度。但是美国多家研究机构表示，中国正在制定全球最大的减少温室气体排放的计划，并且已经取得初步的成果。专家指出，中国的举动给一直拒绝在京都议定书上签字的美国出了一个很大的难题。
国际能源署有关中国最早可能在今年就超过美国，成为世界最大的温室气体排放国的预测加剧了国际社会对全球温室效应前景的担心。发达国家普遍认为，如果中国不承担限制温室气体排放的义务，那么无论西方富裕国家如何努力，也改变不了空气污染和温室效应愈演愈烈的前景。
但是华盛顿的国际温室效应监测和咨询机构净化空气政策研究中心在刚刚发表的一份报告中说，中国出于自身利益的需要，正在努力提高能源的使用效率，减少二氧化碳的排放，并且已经取得的初步的成果。
根据这份报告，中国自2001年就开始逐步对水泥、钢铁、造纸和汽车等过热行业的能源使用进行限制，预计到2010年，对这些行业的限制将累积减少二氧化碳排放量1亿6千8百万吨。报告指出，这个数字和中国每年排放的大约6亿吨温室气体相比，可能是微不足道的数目，但是它却大体相当于布什政府提出的在2010年前自愿减排1亿8千3百万吨工业废气的数量。
*目标虽未达 贡献仍然多*
总部在旧金山的另一个环境监测机构劳伦斯伯克莱国家实验室的报告也表示，去年中国制定了2010年前节能百分之20，减排14亿吨二氧化碳气体的雄心勃勃的规划。这个实验室的中国能源项目主任马克.莱文对媒体表示，尽管过去一年节能百分之4的目标没有实现，只完成了百分之1.2，但是即便是中国只完成了规定目标的一半，它所减排的温室气体数量也大大超过欧盟按照东京议定书规定的义务，在2012年前减排6亿8百20吨二氧化碳的目标。
*气候将如何 取决于中国*
美国能源基金会中国可持续性能源研究项目主任道格拉斯.奥戈登认为，中国的减排规划意味着中国到2010年将实现全球最大的减少二氧化碳排放量的目标。美国外交关系委员会中国环境问题专家易明欢迎中国在节能和减少温室气体排放方面做出的规划，她说，鉴于中国在未来全球气候变化中所占的重要地位，中国在这方面的任何举动都会引起国际社会的强烈关注。
“中国目前仅次于美国，是影响全球气候变化的第二大国家，预计最晚到2009年中国就会超过美国，成为二氧化碳气体的最大排放国。所以国际社会和中国保持接触，使中国成为全球限制温室气体排放的一个中心是至关重要的，因为在今后10到20年的时间里，中国将决定全球气候的变化。”
*中印若不尽责 就难说服美国*
专家认为，中国在限制温室气体排放方面采取的措施将对一些拒不接受东京议定书条款的发达国家形成强烈的挑战，美国可能会感受到来自中国最大的压力。
华盛顿一直拒绝在限制温室气体排放的东京议定书上签字的做法引起国际社会的非议，但是美国政府和国会坚持认为，如果中国这样的二氧化碳排放大国不采取行动，美国再努力也无济于事。设在夏威夷的国际环境政策咨询机构21世纪全球环境和能源研究所所长陶非克.西迪基在接受美国之音采访时说：
“绝大多数发达国家都签署了东京议定书，同意限制并逐步减少温室气体的排放。但是两个主要工业化国家美国和澳大利亚没有加入。美国的理由是，如果中国和印度这样的排放大国不承担义务，美国也不会采取限制温室气体排放的措施，因为这样做削弱美国的竞争力。”
美国可持续性能源研发机构AES公司总裁兼首席执行官保罗.汉拉汉长期致力于推动美国国会制定节能减排的立法，他认为国际社会大多数国家的共识将对美国决策者产生影响，预计来自各方面的压力将使美国目前不受欢迎的政策出现松动。
“我认为目前导致变化的因素是几乎所有人都形成共识，那就是必须要采取措施解决环境和大气污染的问题。美国过去6到9个月出现的最大变化就是越来越多的人认识到，全球气候变暖已经成为必须认真加以对待的严重问题，这是美国公众舆论出现的一个巨大变化。我们很高兴地看到，这个问题在中国和印度也正在受到越来越大的重视。”