治大国如烹小鲜, 中国谨慎从事援非工作, 坚持公开、透明与开放原则

面对一些国际媒体及西方国家不时质疑中国近年积极展开非洲外交与经济政策的动机，中国昨天重申发展对非关系“是公开、透明与开放的”，也始终坚守着真诚友好，平等相待；互利互惠，加强合作及共谋发展等原则。

　　中国总理温家宝星期一到上海做工作考察及出席昨天开幕的2007年非洲开发银行理事会年会。据新华社报道，温家宝5月15日在上海分别会见来华进行国事访问及出席非行年会的几名非洲国家首长时，重申了中国对非政策和对非援助的立场，也阐明中国“愿与国际社会在对非援助问题上加强沟通与合作”，意味着中国无意“垄断”与非洲的对援关系，而是在国际社会的框架下公开、透明与开放地对援。

　　温家宝说，中国对非援助始于上世纪五十年代，是南南合作框架下的互帮互助，是真诚无私的，不附带任何条件。中国愿与国际社会在对非援助问题上加强沟通与合作。

　　在会见非洲开发银行行长卡贝鲁卡博士（Dr Donald Kaberuka）谈到非洲热点问题时，温家宝指出，帮助达尔富尔地区人民实现和睦相处，走上发展道路，符合苏丹和非洲人民的利益，也是中国处理该问题的基本出发点。这方面，中国政府始终积极致力于达尔富尔问题的解决，不仅向达尔富尔地区提供人道主义援助，还多次派政府特使访苏，并设立了非洲问题特别代表，决定派出275人的多功能工兵分队参与安南方案第二阶段计划。

　　温家宝说，当前，达尔富尔问题的解决正处在重要关头。“国际社会应继续与苏丹政府平等协商，敦促苏丹有关各方尽早启动政治和谈”，认真落实《达尔富尔和平协议》。中方也愿与国际社会一道，继续在达尔富尔问题上发挥建设性作用。

　　这是中共领导人首次针对达尔富尔问题公开表态。上星期，美国百余名众议员曾联名给中国国家主席胡锦涛写信，警告说中国如果不能对苏丹达尔富尔的混乱局面采取措施，将对北京奥运会带来不利影响。中国外交部发言人姜瑜之后曾表示，在达尔富尔问题上，中美其实有一致的目标，都是希望通过政治手段解决问题。而鉴于目前达尔富尔问题引起国际社会的普遍关注，中国政府首次设立的非洲事务特别代表刘贵今，近期工作将重点围绕达尔富尔的问题展开。

　　本届非行年会的主题是“非洲和亚洲：发展伙伴”，主要讨论非洲基础设施建设、地区一体化以及消除贫困等问题。温家宝在年会开幕式上讲话时，也呼吁国际社会特别是发达国家切实履行援助非洲承诺，在减免债务、贸易条件、市场准入、技术转让等方面采取切实措施，帮助非洲增强自主发展能力，实现经济社会可持续发展。对于中国政府已宣布的对非洲援助的八项政策措施，中国将全面兑现承诺。

　　非行行长卡贝鲁卡在开幕式上表示，非洲经济前景良好，但仍面临诸多问题，需要学习亚洲经验，实现快速增长、可持久的发展。而非行年会今次在亚洲举行，即让非洲能近距离向亚洲学习，例如亚洲的经济体为何能迅速摆脱对援助的依赖，亚洲又如何能迅速走出金融危机的阴影重新蓬勃发展起来。

　　中国人民银行行长周小川担任本届理事会的主席。在15日举行的非行年会部长级圆桌会议上，周小川表示中国愿在促进亚非金融合作中发挥积极作用，保持与非洲开发银行的合作伙伴关系，支持非洲的减贫和发展。

此前，中国国家开发银行负责人曾表示，中非发展基金已经国家批准，国家开发银行已提出《中非发展基金组建方案》，拟定基金的初期规模为10亿美元（15亿新元）；基金二期将增至30亿美元，最终达到50亿美元。

　　周小川说，对于快速增长的亚洲经济来说，非洲是可靠的投资和贸易目的地。对于蓬勃发展的非洲经济来说，亚洲也是理想的贸易、技术与投资合作伙伴。亚非在多方面的共同利益，以及双方经济的高度互补性，使双方能够建立起长期互利共赢的伙伴关系。

　　2007年非洲开发银行集团理事会年会，是继2006年11月中非合作论坛北京峰会后，在中国举办的一项重要涉非国际会议。前来参加非行年会的经合组织发展中心主任卡采里在接受媒体访问时说，近两年非洲经济的发展，与中国经济增长有很大关系。2006年，中非经贸额达到555亿美元，同比增长40%，其中中国从非洲进口288亿美元，同比增长43%。

　　非洲开发银行成立于1964年，理事会是非行的最高决策机构。非行现有77个成员国，包括53个非洲国家和包括中国在内的24个非洲区外国家。中国于1985年加入非行。截至2006年底，中国在非行持股24230股，占总股份的1.117%。