中国总理温家宝发话, 美国银行金融界怕怕, 中国外汇政策将调整?

中国总理温家宝表示，中国应该改善庞大的外汇储备的管理，让世界第一大外汇储备的投资渠道多样化。温家宝的讲话引起外界对中国外汇储备政策将如何变化的多种猜测。

*温家宝：投资渠道多样化*

中国总理温家宝在周末举行的全国金融工作会议上就今后的金融政策问题发表讲话。谈到外汇储备的问题时，温家宝指出，要改善和加强对外汇储备的管理，让外汇储备的投资渠道多样化。

对于中国这笔上万亿美元的外汇资产来说，温家宝的谈话似乎很笼统，没有做出具体的说明，但是英国金融时报发表文章指出，如果把温家宝的话放在中国国内有关如何使用这笔巨额资产的长期、激烈的争论背景下来考虑，这些话也许代表着北京将对外汇储备的政策做出重要调整。

中国的外汇储备去年超过日本，成为世界上外汇储备最多的国家。截止到2007年初，中国的外汇储备高达1万零660亿美元。如果中国继续保持目前的外贸顺差的增长势头，并且保持目前人民币稳定升值的步伐，那么四年之内，中国的外汇储备将再翻一番。

如何管理和使用这笔庞大的资产，不仅中国人关心，而且全世界都非常关注，因为这笔资产无论用在什么地方都将牵动世界经济的神经。

目前中国的外汇储备由中央银行下设的国家外汇管理局管理，大约70%是美元资产，其中购买美国国库券和债券的投资就有4千多亿美元。金融时报的文章分析说，温家宝的讲话并没有明确说明中国是否还会继续这种相对保守的投资政策，但是他鼓励投资多样化，意味着北京正在考虑如何更积极地使用这笔资产。

*专家：加强内需 扩大进口*

汇丰银行美洲区总经理杰斯明.盖夫纳同意这种判断。她认为，北京将继续购买以美元资产为主的外国政府债券，但与此同时，中国将鼓励国内消费，扩大进口。

她说：“在今后五年内，中国政府的一个重要的宏观经济政策就是将鼓励国内消费和海外进口，这对于美国和欧洲以及其他急于扩大中国市场的外国商人来说是件大好事。中国将把外汇储备的很大一部份用来购买外国先进技术和设备，改进国内基本设施，尤其是西部农村地区的基本设施建设。”

*方案：办教育 办医疗 买原油*

如何积极有效地使用外汇储备，这在中国是一个老生常谈的话题。近年来，从政府官员到经济学家都提出了一系列扩大消费，消耗巨额外汇储备的方案，包括扩大国内教育经费和公共医疗方面的投资，从国际市场购买原油，扩大中国的石油战略储备等等。

*保守持重和灵活运用*

但是，金融决策人士经常从技术层面上反对这种做法，他们指出国家外汇储备不同于私人的银行存款，它们所代表的是中央银行资产负债表上的资产，不能想动就动。

美国匹茨堡大学经济学教授汤姆斯.罗斯基不赞同这种说法，他认为，外汇储备作为国家资产确实更为抽象，但是这并不等于国家不能改变它的用途。

他说：“我看不到任何理由说这些资产只能用于购买外国债券而不能用作其他用途。当然动用这笔资产需要一定的法律程序，如果政府认为用它在国际市场实际购买商品比投资债券更为有利，北京就可以修改法律程序，改变外汇储备的用途。”

*对美国和美元是利是害？*

温家宝鼓励外汇储备的使用多样化的讲话也引发外界担心中国可能会改变对美元政策，从而抛售美元资产，造成美元急剧贬值。

匹茨堡大学经济学教授罗斯基认为这种担心是多余的。他告诉记者，中国的确正在逐步调整外汇管理政策，但是，这种调整在很大程度上对美国和美元有利。

他说：“例如，中国政府公布方案，提高了中国公民携带外汇出国的限额，这将在很大的程度上增加中国公民对美元的需求，这对稳定美元有利。另外，中国政府大力提倡中国公司到海外投资，这些投资直接涉及到动用外汇储备。最近，中国政府又把减少外贸逆差作为金融工作的一个重点，这个政策包括了扩大从美国和其他主要贸易夥伴国家和地区的进口，这些对于美国和美元稳定来说都是好消息。”