仅六地方小吏　因黑砖窑案被捕, 中国渎职犯罪标准“亟待修订”

在山西省黑砖窑丑闻暴露出官员严重渎职的现象后，中国当局宣布着手修订重特大渎职侵权犯罪案件标准，避免对这类犯罪“轻处轻判”。

　　但是，至今只有六名山西洪洞县地方小吏“因涉嫌玩忽职守罪”，21日被刑事拘留和立案侦查。

　　由官方新华社主办的《瞭望》杂志则刊登文章说，黑砖窑事件暴露“一些领导干部政治敏锐性和法制观念不强，作风不扎实”。

　　中共机关报《人民日报》22日引述最高人民检察院渎职侵权检察厅副厅长宋寒松说，随着中国经济社会的发展变化，渎职侵权犯罪的表现形式、犯罪手段、危害程度也都出现新情况和新变化，现行“重大和特别重大的渎职犯罪”标准与现实脱节，已经不适应当前形势，重特大案件标准因而“亟待修订”。

　　报道称，渎职侵权犯罪的量刑有轻刑化趋向，而这几年渎职侵权犯罪个案的危害越来越大，造成的损失越来越严重，颁布重特大渎职侵权犯罪标准，对渎职侵权的官员有震慑和预防作用。

　　最高人民检察院近日披露，在2006年检察机关立案侦查的629名渎职犯罪嫌疑人中，最后遭刑事判决的只有249人，其中判处免予刑事处罚的高达131人，占判决总数52.6%；缓刑107人，占判决总数43%；2人判无罪；判处实刑的仅9人，占判决总数的3.6%。

　　《检察日报》22日报道：“在高检院和山西省检察院反渎职侵权部门的指导下，洪洞县检察院迅速查处黑砖窑事件背后的渎职犯罪案件。”

　　六名被捕者都是洪洞县广胜寺镇的基层官员，包括派出所两个警察、国土资源所所长和指导员，以及两个工商所副所长。

　　《新京报》昨天发表社论说，强化渎职犯罪标准固然能避免重罪轻判的现象，更重要的还在于强化对渎职犯罪的敏感度。山西黑窑奴工事件长达10年，当地政府是否知情？当地官员对前来求救的童工家长是否涉嫌不作为？是否存在官窑勾结？

　　社论说，上述每一个环节都有渎职的阴影在，而不是轻描淡写的“政府监管不到位”，因为面对邪恶，不作为即渎职。

　　社论也指出，渎职泛滥也与公民权利无法约束行政机关权力有关。大量的渎职行为发生在“不作为”当中，建立对公民报案、投诉、要求的政府回执制度，是有效防止行政机关推卸责任的生命线。

　　北京理工大学经济学教授胡星斗认为，不仅黑窑奴工事件反映了中国政治体制的落后，太湖污染及环保勇士吴立红被拘捕案皆凸显了地方政府治理的深刻危机。

　　他说：“我期望，胡锦涛温家宝政府的执政重点将从‘亲民’转向‘治官’；‘十七大’应当启动政治体制改革，逐渐化解政府治理的危机。”

　　新华网昨天摘录《瞭望》杂志的文章说，黑砖窑事件暴露一些领导干部政治敏锐性和法制观念不强，作风不扎实；地方政府对劳动雇佣及流动人口“监管不到位”；对事件信息不灵，处置不快。

　　文章认为“山西省需要进一步加强组织领导”，并认为中央的查处和整治行动“是向各级各地的为政者释放出强烈的信号”，背离公民的生命价值和个体尊严的行为都将受到严厉的惩处。