因应中国影响力 欧盟拟与非洲高层对话建夥伴关系

中国在非洲影响日益增加

葡萄牙将是今年下半年的欧盟轮值主席国。葡萄牙欧洲事务秘书长星期四表示，下半年的优先议题之一是与非洲建立高层对话与战略夥伴关系。有分析说，这个提议的动机之一是为了因应中国在非洲越来越大的影响力。

从2007年7月1号到12月31日，葡萄牙将担任欧盟轮值主席国，葡萄牙欧洲事务秘书长安东尼斯(Manuel Lobo Antunes)星期四在布鲁塞尔对外国媒体介绍下半年的优先议题。他指出，欧盟寻求一个同非洲国家的新高层关系，欧盟希望它是一种夥伴关系。

安东尼斯说，欧洲与非洲维持高层对话符合全球布局的战略利益。遗憾的是，欧盟与非洲的第一届首脑会议在2000年举行之后7年第二届会议才举行，而在欧洲忽略非洲事务的同时，其他国家并没有坐在那儿空等，反而从欧洲国家对非洲的漠不关心中得利。

*因应中国影响力?*

法新社报导说，欧盟希望与非洲建立战略夥伴关系，除了解决非洲的重要需求之外，也在因应中国对非洲越来越大的影响力。

安东尼斯的幕僚法兰西斯.杜瓦特告诉美国之音，安东尼斯在演说中并没有讲成立欧非高层对话机制的目的之一是为了对抗中国。杜瓦特说，第一届欧盟与非洲首脑会议2000年在埃及开罗举行，之后许久都没有后续动作，到今年12月才将于葡萄牙首都里斯本再次举行。杜瓦特说，欧盟的脚步太慢，欧洲和非洲存在历史上的密切关系，许多议题包括移民、安全以及气候变化等等都必须解决。

葡萄牙之前提出的工作重点还包括深化欧盟政治基础，加深欧盟的经济整合以及加强欧盟在国际舞台的地位，其中，除了继续强化大西洋两岸关系之外，葡萄牙也计划跟俄罗斯、中国、印度与巴西等国家建立策略对话机制。

葡萄牙一位主管人道救援的官员路易斯·米歇尔(Louis Michel)在提到欧盟与中国对非洲事务的竞争上时表示，欧洲国家以慈善家或者家长姿态的老方法对待非洲已经不再适用，必须停止。

葡萄牙驻欧盟大使蒙罗(Alvaro Mendonca E Moura)6月早些时候曾经表示，欧盟必须自问：为什么中国可以突然在非洲变得这么有影响力？他说，欧盟在非洲缺席太久。

*中国经援不考虑人权因素*

布朗说：“欧洲国家多年来一直尝试改善非洲国家的人权记录，在提供援助的时候也以人权表现是否得到改善、政府效能是否增进等等为前提。但是中国政府并不采用这个方式，中国的着眼点只出于政治影响力，所以就这点来看，中国政府比欧洲国家对非洲更有影响力。”

中国持续对非洲提供经济援助。去年11月北京跟非洲国家举行首脑会议，中国政府承诺将加倍对非洲的援助，并且在2009年之前提供50亿美元的贷款。中国也在非洲修建铁路以及其他基础建设。中国负责非洲事务的首席外交官刘贵金表示，中国对非洲国家来说不只是另外一个捐赠者，中国认为比其他国家更加了解非洲国家的需要。