中国留学政策相当成功 回国人数呈逐年上升的趋势

中国计划采取措施吸引高层次留学人才回国服务。分析人士认为，尽管中国政府的留学政策存在缺陷，但总体而言是成功的。

中国人事部、教育部、科技部、财政部、外交部和公安部等16个部门日前联合下发《关于建立海外高层次留学人才回国工作绿色通道的意见》，把吸引海外高层次留学人才作为开展留学人员回国服务的重点。

*减少限制，提供便利*

这份文件规定，今后海外高层次留学人才回国工作，经有关主管部门批准，可以不受编制数额、增人指标、工资总额以及出国前户口所在地的限制，报酬与本人的能力、业绩和贡献挂钩，并提供其他一系列便利条件。文件说，回国工作的高层次留学人才每年在国内全时工作的时间一般应在9个月以上。文件还规定，对于暂时无法回国的高层次留学人才，鼓励他们通过兼职、开展合作研究等方式为国服务，做到不求所在，但求所用。

按照中国官方文件的定义，“高层次留学人才”指的是在海外各领域取得显著成绩，国内急需的高级管理人才、高级专业技术人才、学术技术带头人以及拥有开发前景的专利、发明或专有技术的人才。

*杨中美：中国经济急需创新*

日本的中国问题研究所研究员杨中美认为，中国目前的经济发展到了一个急需创新的阶段，因此中国政府把大力吸引高层次留学人才提上议事日程。他说：“中国的经济从加工制造工业开始，经过20多年的发展，现在到了更新换代的时候，就是要创新，要有自己的品牌，所以需要借重从西方学到的科技，这是为下阶段发展的需要打出的一个计划。”

据统计，截至2006年底，中国各类出国留学人员总数为106万7千人，留学回国人员总数为27万5千人，其中2006年回国人数为4万2千人，比2005年增长21.3%，回国人数呈逐年上升的趋势。

*分析人士：中国留学政策相当成功*

一些分析人士认为，尽管中国政府出于意识形态方面的考虑，在留学政策上存在“重工轻文”的倾向，但就总体而言，中国的留学政策还是相当成功的。在中国实行留学政策之初，中共高层曾对这个问题存在分歧。当时邓小平表示，中国的经济发展了，留学人员就会回国，即使能有一半留学人员回国，留学政策也是成功的。分析人士说，近年来中国的留学人员大批回国，证明当年邓小平的判断是正确的。

日本的中国问题研究所研究员杨中美认为，中国的留学人员回国服务，也将促进中国的民主化进程。他说：“他们回来以后就像是发酵粉，慢慢就会起作用。他们行事作风和思考问题的方式，对周围的人、对社会风气的改变还是有作用的。鉴于中国在政治方面的敏感，现在留学生在政治改革进程中还表现不出巨大的作用。但是到了一定的时候，我想这些人都会成为民主政治改革的推动者。”