借鉴美国发展历史, 制定出惩治腐败的法规

近日在网上阅读到一段文字，有人认为:中国目前的发展现状与140年前的美国颇为相似。从19世纪60年代后期开始，美国在经历了南北战争之后，经济发展极为迅猛，包括在基础设施建设方面创造了诸多奇迹，造福于后代至今。但与此同时，当时的美国社会严重失序，腐败现象普遍而猖獗。格兰特（ Ulysses Grant ）总统在两届任期内，虽然个人操守无可指摘，但他领导的政府却被视为美国历史上最腐败的政府。

　　中国当前的发展态势可谓波澜壮阔，犹如美国内战之后的情形，各种能量无论好坏都一起迸发，宏观上看似有序，微观上混乱不堪。就大处而言，政府、司法和资本之间的权钱交易，早已从个别现象变成群体习惯；就小处而言，损人利己、坑蒙拐骗和弄虚作假的行为，差不多就快要变成民族的性格。近来在国际上闹得沸沸扬扬的劣质产品风波，就是中国经济和社会运行失序的外在表现。

　　美国总统胡佛曾经说：“资本主义的问题出在资本家身上，他们太过贪婪。 ”而正处于初级阶段的中国，不仅缺乏法律和行政上的调控和约束，反而还倒过来在侵蚀着公权和法律。其结果是，因短期利益而损害长远利益，因自身利益而损害国家利益，最后还要使整个社会替它们承受代价。

　　美国南北战争之后的经济起飞阶段充斥着腐败，原因是美国当时正处于经济、技术和社会大变革的相对不稳定时期。法律条文和行政手段的制订，远远跟不上犯罪的速度和犯罪手法的更新。在资本家云集的纽约，此种情况尤其突出。政商勾结，营私舞弊，各种丑闻层出不穷。

　　当年，美国基础设施建设的规模和速度，曾经令世人为之惊叹，公路、运河、铁路等等都被誉为“巨人的杰作”。但是，几乎每一项大工程都有严重的财政舞弊和政治腐败现象。泛美铁路工程雇佣了百万廉价劳工，包括爱尔兰移民、获得自由的黑奴、被军队开除的士兵，还有华人苦力，工程的进展速度可以达到每分钟铺设四根铁轨。

　　但与此同时，资本家虐待劳工的残忍程度以及建设工程造成的伤亡人数，同样令人触目惊心。这不仅是美国在19世纪的最大腐败案件，而且更证实了资本家的“爪子和牙齿都沾满鲜血”。

　　在美国历史上，从19世纪泛美铁路工程的权钱交易，到几年前的恩隆公司丑闻，所有的腐败事件最后都成为改革的导因，促使政府和司法机构不得不进行相应的变革。其中最大的原因，是因为媒体首先将腐败事件公之于众，继而对政府和执法机构的行为进行监督。

　　在这一方面，泛美铁路丑闻是一个里程碑。此后百多年来，虽然丑闻还是无法避免，但这一丑闻之后，政治人物、资本家、执法人员和普通大众都变得愿意遵守规矩、自觉守法。假若没有媒体发挥的积极作用，美国的政治、经济和社会文明就不可能持续改进。

　　在美国内战后的经济起飞中，J.P.摩根、洛克菲勒和卡内基等人快速致富。但由于看到太多的腐败和不公不义，他们立即意识到自己有责任推动变革，使美国经济沿着诚实和健康的轨道运行。在他们的推动或参与之下，美国政治、学术和文化界，发动了一场极具积极意义的社会正义运动，后来被称为“进步运动”。其结果是，美国社会摆脱了种种浮躁，继而在“诚实和健康”的气氛中进步。

　　此想到，是不是可以建议有关方面和专家们讲点这方面的美国历史，或许对借他山之石以攻中国之“玉”，会有作用。

　　（文磬）