大牌文章---陈冰（伦敦）深圳和香港能否全面“无缝对接”？

　８月15日，深圳福田口岸正式开通，从深圳到香港九龙落马洲只要走过240公尺的桥路就到达。在深圳一方，不仅商家看好口岸开通后带来的商机，而且中国银行也开设了外币兑换点，在私下兑换风气之前抢占市场。

　　这是“香港模式”登陆中国内地的一个显著迹象，规范化的市场体制和法制化的社会组织，都在银行设置的小小外币兑换窗口中展露风情。更值得关注的是，香港和深圳的政府高官都将福田口岸的开通视为“深港合作的又一重要成果，是继深圳湾口岸开通后口岸的又一盛事。”

　　实际上，随着香港回归十周年的来临，深港间的合作力度和速度都在加快，“无缝对接”不仅是一个经济术语，也是一种政治期待。今年7月1日，国家主席胡锦涛出席深圳湾口岸开通仪式，深港两个特区的高级官员都在称赞跨海大桥——西部通道实现了深港“无缝对接”，中国首次采用的“一地两检”通关模式把深港跨境服务融为一体。

　　8月13日，以共建国际大都会为主题的“港深合作论坛”在香港举行。“香港向北、深圳向南”，是深港两地从民间到官方对合作前景的共识。尽管论坛强调“港深大都会”如果能实现，到2020年深港两城的经济总量将达到1万1100亿美元，仅次于纽约、东京，排名世界城市第三位，但从香港方面主动提出给深圳200多万户籍居民自由出入香港的政策建议，以及学者们呼吁把“深港大都会”建设上升到国家战略的深谋远虑来看，“无缝对接”都不仅仅是一个经济概念。

深港具备全面对接的条件

　　作为中国市场经济的实验室，深圳特区建立27年来始终把香港的经济运行模式作为镜面，成功地为中国的经济改革路向作了诠释，社会主义市场经济最终写进宪法。在这个过程中，深港两地的经济联系几乎难分你我，产业结构相互补充，两地人民的生活方式水乳交融，就连工薪、房价、物价这些日常生活的指标都在逐渐趋同。

　　两地“无缝对接”最显著的标志还在于交通上。从香港任何一个地铁口下去，转几趟车，都可以到深圳。而按照深港合作计划，在不久的将来深港两地机场、铁路完全接轨，两地机场将联系成超级航空港。随着深圳地铁网的进一步扩展，深圳的地铁口也能和香港地铁接驳，换趟车就坐在香港地铁上了。

　　从文化上来看，香港在历史上本来属于新安县（即后来的宝安，现在的深圳），深港两地的民俗和思维习惯是同根的。英国殖民时期，香港的经济体制、司法体系和政府运作的确发生了重大变化，但同样增加了普世价值色彩，遵纪守法、表达自由、宽容社会、多元文化均有相当程度的发展，成为亚洲最自由、最民主、最有秩序的城市之一。而深圳特区的发展也是以普世价值为目标的，经济市场化、文化国际化、环境绿色化、社会宽容化方面均有不俗的成就。有些方面深圳还超过香港，比如落实公民文化权利、免费开放市属文化场馆、确立文化立市战略等。

深圳特区新的历史使命

     从经济、文化、社会心态和生活方式来看，深港的日渐趋同是不争的事实，就连立法权这样的重大政治问题上，两城也很近似。要说差别，则是政府运作的形式不同、言论自由的程度不同和民主法治的模式不同。从大众生活的角度看，深港间的差距在于香港居民持港澳通行证可自由进出深圳，而深圳居民进出香港则要花15天时间办证。

　　这种差别是历史原因造成的，但并不意味着深圳没有政治改革的尝试。早在上世纪80年代初，深圳为解决人民币不能自由兑换、汇率不能自由浮动、资金不能自由进出等问题，在中央政府支持下曾准备发行特区货币，票样都印出来了。尽管特区货币因经济考量而没发行，但深圳改革胆识还是值得称道。纸币上的图景是黄帝像而不是政治领袖头像，显示了较强的国际视野。

　　1988年，深圳又进行了“移植香港经验, 建造内地香港”的政改尝试，国家体改委派小组到香港考察，提出包括移植香港的法律、设立深圳行政首长等建议。这些建议虽未完全变成现实，全国人大却也给深圳授予立法权。此后七八年时间的努力，深圳基本上建⑵鹆擞胂愀酆凸?手饕??锰厍?妥杂擅骋浊?姆?上嘟咏?蛉谕ǖ牡胤椒ü嫣逑怠?p>　　2003年，深圳市政府根据中共十六大报告“按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求，继续推进政府机构改革”的精神，再度进行政改尝试，广泛吸收香港和欧美的成功经验，筹划打造一个决策、执行、监督“行政三分制”的全新政府架构，从而形成权力制约机制，提高政府效率。这项革命性的政改方案公布后，在国际上引起非常正面的反响，被视为中国积极接纳世界先进文明的具体步骤。

中国政改“先锋城市”

　　这项本该再度显示深圳特区之“特”的改革计划最终因各种原因而搁浅，使得深圳成功地在经济、文化和移民社会方面为中国改革做出示范后，没能在政治改革上再领风骚。但是现在，随着“深港大都会”构想的提出，深港全面实现“无缝对接”的可能性越来越大。在政改上创制新经验，可以说是深圳特区新的历史使命。

　　深港共建国际大都会的战略构想，似乎与中共在十七大后加快政治改革步伐的信号是相互辉映的。虽然“港深合作论坛”没有讨论政改议题，但中国的政治改革总是要选择一些城市“先实验后推广”，这是经济改革成功的宝贵经验。让深圳去担当政改的“实验室”，不仅具有地缘优势，而且与这个城市到2030年建成“全球性的先锋城市”的目标相一致；不仅能更快更好地促进“深港大都会”的形成，而且会让国际社会看到中国推进民主法治、建立和谐社会的一个范本，对中国统一也同样有非常积极的意义。

　　香港回归十年的成功经验表明，最大限度的政治宽容和自由，并没有导致香港政局不稳和社会动荡，更没有引发内地社会的不安。如同《联合早报》评论员杜平所言，成功的香港模式应该走出实验室，惠及内地。况且，民主、自由、法治、人权、多元社会等理念，已被中国的执政党认可为“人类文明成果”而加以推广。

　　如同经济改革一样，进行政治改革是一场漫长的探索过程。即便香港模式率先在深圳实验，也需要花较长的时间。因此，深港两地政府提出“先易后难”、“分步推进”、“脚踏实地”的战略步骤，是很稳健和严肃的。而这个“深港大都会”中，当然也应该包含政改内容。

·作者是中国资深媒体人