杜平：十七大---展示软实力的窗口---能否成为新的历史起点？

　　中共中央政治局提前一个多月宣布，中共十七大将在10月15日召开。这个消息公布之后，原本一直在猜测开会日期的各国媒体，立即把目光聚集到中国最高领导层的人事变动上。最近两天，很多媒体上已是传言漫天飞，各种版本的推测相继出笼。可以预料，在十七大闭幕之前，这种揣测都将一直存在。

展示软实力的窗口

　　中共全国代表大会每五年召开一次，过去也会引起外界的关注，但广泛性和密切程度到最近几届才明显增加。无论是猜测，还是关注，至少都反映了两个事实：一是中国政治运作的模式和过程依然带有神秘色彩，外界在很多情况下只能揣测；二是中国在世界舞台上的角色越来越重要，不用说攸关治国方略和政治走向的重大事件，即便是一个小举动都会牵动世人的眼球。

　　然而，越是受到全球的瞩目，就越要看到自己的不足。十七大备受关注，只能说外界重视中国，并不意味着他们欣赏中国。美国的历次重要选举都牵动着全球的政治神经，有关选举的新闻在其他国家的媒体上被一厢情愿地“本土化”。这里面除了对美国的重视之外，更有对美国政治文化的欣赏。中国的国力还在提升，世人今后对中共十八大、十九大势必会更加关注，但中国的政治除了令人关心之外，是否还能散发出价值观的魅力？

胡锦涛时代的人事布局

　　最近几年来，中国一直在热烈讨论如何增强“软实力”的问题。软实力究竟从哪里来？最重要的来源之一，就是具有吸引力的政治文化，或者其政治文化至少能够获得较多人的认同。以“三个代表”理论来看中国执政党，十七大应该就是当代中国最杰出精英的“群英会”，是13亿中国人和整个中国社会的精华所在。但是，它能否成为展示中国“软实力”的窗口？

　　十七之后最高决策层的人事变动，一直是人们津津乐道的话题。但缺乏根据的揣测，对认识中国的现状和未来是没有实质意义的。十七大是胡锦涛在中共总书记位置上，独掌全局之后的第一次重大政治运作过程。这就意味着，未来多年内，中国政治的各个方面都将以这次会议为正式标志，清晰地留下“胡锦涛时代”的印记，其中当然包括最高决策层的人事安排和权力分配。

　　因此，就大局而言，中央最高决策层在十七大之后的组成情况，已经没有悬念。谁上谁下，谁进谁出，甚至谁有可能成为胡锦涛的接班人，固然对当事者本人非常重要，但在全局上已经不再是一个问题。人们反而关心的是，胡锦涛作为领导核心的地位在全面巩固和强化之后，最高决策层能否呈现出多姿多彩的政治面孔？

　　也就是说，除了共青团体系的官员之外，上自最高决策层，下至各级党政机关，都应该虚怀若谷，容纳和重用来自不同从政经历、不同教育背景和不同地域的人才。中国执政党和政治文明进程，曾经深受各种“帮派”和“党内山头”之害，并且一直为人民所不齿。自从出现了广泛传说中的“上海帮”之后，中国民间对可能会出现的“共青团帮”已开始有所议论和担心。一旦人们形成这种印象，胡锦涛时代的政治威信和政治形象，就难免会受到负面影响。

能否成为历史新起点

　　十七大之后的中国发展目标早已明确，简单地说就是“全面小康”与“和谐社会”。但自从胡温体制提出这个目标之后，中国社会的不和谐局面不仅没有明显好转，反而还有加剧之势。这就说明，在十七大之后，若只是延续原有的管理思维和模式而无创新和突破，和谐社会仍将遥不可及。

　　中国的问题异常庞杂，不和谐因素处处存在，任何一届政府哪怕再有智慧和能力，都不可能在短短五年任期之内立即收效，人民大概也不会有这种苛求。但中国社会所存在的关键问题，并非是没有去做，而是无心去做。

　　首先，中国社会的不和谐，绝大部分原因与“三农”有关。可是，除了改革初期之外，历届政府基本上都是“举重若轻”，绕开了这个大难题。现在虽然有“建设社会主义新农村”的目标，但并没有一套必须持久贯彻的战略规划。

　　其次，中国社会之所以不和谐，在很大程度上是因为言路堵塞，媒体噤声，整个社会仍缺少真正能起到上传下达作用的公开渠道，结果导致上下通气不畅，社会关节失灵，很多问题被强行压抑而瘀积，最后变得积重难返。

　　中国改革开放已有三十年，大多领域都已取得了长足的进步，唯有“三农”问题和新闻媒体一直处在改革开放浪潮的边缘。在未来五年里，若这两个方面有所松动，稳妥地迈出几步，那就是新的历史起点，并且为胡锦涛时代写下独特的注解。