中外智库展望2020年天下大势

编者按：由上海国际问题研究所、中国太平洋学会太平洋地区合作委员会主办、中国社会科学院亚太所协办的“2020年世界发展趋势暨智库的建设与作用”国际研讨会在沪召开。来自阿根廷、德国、俄罗斯、韩国、南非、日本、印度和中国等国智库机构的专家和学者共聚上海，围绕着未来世界发展趋势等重要议题，进行了深入的学术交流。2020年的国际形势将是怎样的纷繁复杂、合纵连横？专家们见仁见智，或谨慎乐观，或忧虑观望。未来究竟会怎样？没有人能给出一个明确的答案，但是各国智库的关注点或许能为我们提供一个思考的方向。

    对新国际体系的构想

    杨洁勉（上海国际问题研究所副所长）：在2020年或2030年，一个“多元多体”的新国际体系将构建成型。同传统国际体系相比，新国际体系更加重视所有行为体在世界事务中的共同责任。新国际体系承担着通过制度安排以规范国家行为体和非国家行为体相互关系的历史任务，并且还将承担建设共同价值观的任务。

    马振岗（中国国际问题研究所所长）：西方国家对未来国际体系的构想有以下几个方案：（一）倡导建立“民主同盟”，组建一个以西方国家为主导、以西方民主制度为标准的、拉拢民主国家参与的“意识形态联盟”；（二）“大国共治”，加强八国集团机制，由发达国家来商讨全球事务；（三）应对中印“崛起”的亚洲新战略。这些方案或多或少都延续强权政治、实力外交，我们应该强调和谐世界的理念和核心，致力于推动国际政治经济秩序朝着公正合理的方向发展。

    伊芙·里莫尔迪·德·拉德曼（阿根廷国际关系委员会亚太研究会协调员）：在未来的国际体系中，各国将更加重视合作，“合则两利，斗则俱伤”，国际社会将通过互利合作，保持平衡，既防止有一方过于强大，又努力谋求对所有国家和国民都有利的共同利益。

    田新建（中国太平洋地区合作委员会秘书长）：在世界体系多极化的发展趋势日益被认可的情况下，如何强化国际组织的作用，特别是联合国的作用，值得探索。同时在未来世界安全方面，人们必须关注核扩散的问题。

    世界发展的趋势和挑战

    随着国际和地区环境的变化，世界将出现更多新发展趋势，也将面临更多的挑战：

    崔立如（中国现代国际关系研究院院长）：世界发展将呈现更加纷繁复杂的态势，各国在经济上相互依赖，你中有我，我中有你；国与国之间的竞争与合作关系相互交织；经济全球化使内政外交的互动愈加明显；在解决全球问题而进行合作的过程中还会产生新的矛盾和分歧。

    盖思·勒·佩里（南非全球对话研究所执行所长）：“9·11事件”深刻地改变了国际关系，并且对今后20—30年的国际秩序都会产生影响，国际体系的转型不容乐观。根据相关研究，2015年的全球趋势包括：世界人口从现在的61亿增加到72亿，其中95%的增幅来自发展中国家；自然资源和环境问题突出；信息技术的突飞猛进在促进科技投入和创新的同时，也会被恐怖分子所利用，威胁到全球稳定和安全；经济全球化促使信息、资本、货物、服务、劳力等自由流动，也会造成社会动荡、民族主义、宗教极端主义势力的上升。

    俞新天（上海国际问题研究所所长）：从世界经济发展的新趋势来看，全球经济普遍增长。据经济学家预计，2020年全球经济总量将会比现在翻番，发展中国家的经济发展迅猛。

    张凤（中科院规划战略局规划处处长）：世界科技发展的四大趋势是：信息技术加速创新，形成集群性突破；多领域交叉、协同发展；商业运作周期大大缩短；与教育研究的关系日益密切。在未来的5—15年将孕育并有可能产生重大的科技革命。

    伊芙·里莫尔迪·德·拉德曼（阿根廷国际关系委员会亚太研究会协调员）：当今世界的挑战和机遇包括：第一、在世界新秩序的形成过程中，新兴势力与美国的相互关系；第二、主权概念的变化；第三、国际问题跨国化，如环境和工业污染、国际反恐战争、有组织的国际犯罪（洗钱、毒品等）、健康危害、大规模移民潮和大城市周边贫民窟、国家间因文化和宗教纠纷引发冲突；第四、各国认识到通过国际合作共同应对挑战的必要性；第五、国际贸易的发展超越意识形态界限；第六、信息技术的迅猛发展。

    穆克西特·阿申巴耶夫（哈萨克斯坦战略研究所所长顾问）：2020年的世界可能是：核国家超过10—14个；各国的贫富差距扩大，导致发展中国家质疑西方价值观；资源与能源的短缺，如石油价格在2020年有可能将突破每桶100美元。

    “金砖五国”的思索

    “金砖五国”是近年兴起的一个新概念，指的是巴西、俄罗斯、印度、中国、南非，这五国名称第一个字母构成B—R—I—C—S，它们作为各自地区的领头羊，在不同程度上强劲崛起与和平发展，它们代表了发展中世界的希望。

    盖思·勒·佩里（南非全球对话研究所执行所长）：从非洲视角来观察世界，1945年以来构建的世界旧格局已经运转不良，美国单边主义、先发制人的外交政策导致诸多问题。“华盛顿共识”应该为相关国家经济衰败和环境恶化承担责任，联合国也正处于十字路口。但另一方面，“金砖五国”的发展具有很大的潜力，影响到国际新体系的形成。中国与非洲国家合作的制度化，说明南南合作仍将继续深化，将来发展中国家间也可能会有自己的“八国峰会”。

    巴克提亚尔·米尔卡西莫夫（俄罗斯战略研究所亚太室负责人）：中东的事实告诉我们，国际关系中不能只靠武力解决争端，各国应该加强合作与交流。如在东北亚地区，为解决朝核问题而进行的六方会谈也将有助于建立地区安全机制。在达成半岛无核化的目标后，六方会谈框架也可以让有关各国继续对话，增强互信机制。

    黄仁伟（上海社科院副院长）：2020年—2050年，中国将进入国际体系的核心，成为体系的建设者和影响者，中国稳定和繁荣的目标对本国、其他大国、地区和世界都有利。中国今后仍将重视发展与美国的关系，中美不仅要成为利益攸关方，还要成为建设性合作者。同时，中国将继续深化与欧盟的政治和经济领域合作，妥善处理敏感的中日关系。作为“金砖五国”之一，中国也将在国际秩序转型中发挥应有的作用。

    嘉德伦·瓦科尔（德国国际与安全研究所亚洲组负责人）：以“金砖五国”为代表的新兴国家在构建国际新秩序的过程中，与美国等西方国家有合作，也会有冲突。我们必须了解和认识到“金砖五国”的政府究竟会支持或者希望构建怎样的国际秩序？这些国家的自我认知与外界认知是否一致？中国与印度的崛起是否一定会挑战现有的国际秩序？

    地区合作前景展望

    经济全球化与地区一体化成为当今世界并行不悖的趋势，在未来的10—15年内，欧盟、北美自由贸易区、东亚合作的发展究竟何去何从？

    古斯塔沃·维加（墨西哥学院国际研究中心主任）：北美区域主义正处于十字路口，从积极因素说，北美自由贸易区的建设开创了一个发展中国家与两个发达国家合作的先河。经过多年发展，区域贸易增长3倍，墨西哥吸引着外国投资，不少投资者都将墨西哥看成通往美国的桥梁。从负面因素讲，美墨汽车和纺织品贸易发展迅速，农业却没有跟上，导致许多农业人口转移到城市，或非法移民到美国和加拿大。

    蔡炳魁（中国国际战略学会副会长）：在东盟的倡导之下，东亚合作开展10年来，取得了令人瞩目的成就，在地区和国际事务中发挥着越来越重要的作用。东亚与欧盟合作的区别在于：首先在主导权问题上，欧洲重视步调一致的“核心力量”，东亚强调东盟的主导作用；其次在决策机制上，欧盟注重体现“超国家”职能，东亚强调政府间协商一致；第三，在合作方式上，欧洲重视机制的约束性和权威性，东亚体现出开放性和包容性。

    孟春（国务院发展研究中心宏观经济部副部长）：展望东亚合作的前景，东亚不可能迅速建立起完善的多边或者双边体系，将循序渐进，由双边合作到多边合作，从国家间的双边小区域合作推广至东亚次区域合作，最终建立东亚整体的地区合作。

    李东辉（韩国外交与国家安全研究所研究部前主任、教授）：东北亚地区国家对能源的不断需求、朝核问题等都有可能引发地区潜在冲突。我们还应重视东亚的民族主义倾向，中韩日之间的竞争也有可能损害地区多边合作。此外，该地区至今仍未解决的历史问题也不利于构建区域合作框架。

　　中国的地位和作用

    作为世界上最大的发展中国家，中国在国际舞台上发挥着日益重要的角色，到2020年左右，中国的发展又会呈现什么样的前景？

    冯绍雷（华东师范大学国际关系和地区发展研究院院长）：经历了近30年经济的高速增长，中国积极参与地区合作，中国经济的发展模式和中国未来的经济影响力都成为世界关注的焦点。有研究显示，到2020年，中国将成为世界第二大经济体，但在总体上仍不足以取代美国在亚太的地位。从自身发展和世界发展的角度出发，中国仍将沿着中国特色社会主义道路加快建设进程。

    孟春（国务院发展研究中心宏观经济部副部长）：中国倡导多边主义理念，主张在多边主义框架下构建共赢的东亚合作机制，日渐成为东亚合作的积极推动力量。到2020年，中国可能成为东亚复兴的核心动力。

    田新建（中国太平洋地区合作委员会秘书长）：未来10—15年间，中美关系发展的“战略拐点”可能有：中美力量对比关系的变化；台湾海峡的复杂局势；海洋领土和权利争端；经济问题的政治化；能源竞争等。只有认识到这些才能够消除中美冲突的根源，加强合作机制，推动中美关系持续稳定健康的发展。同时应该正视美国的作用，应该认识到美国在军事、金融货币、信息技术方面仍处于领先地位。