叶鹏飞: 台海风险加大 中美频密对话

随着台湾朝野两党在“入联公投”议题上飙车越来越快，中美两国为防止意外也越来越频密沟通试图踩刹车。除了私下接触，双方也用各种方式“对话”，一来降低误会，二来向台湾选民喊话。

　　美国对北京和台湾选民的发声一波紧接一波，继副国务卿内格罗蓬特之后，白宫国家安全会议亚洲事务主任韦德宁8月31日在白宫简报会上公开表示，加入联合国须以国家为会员身份，“台湾或中华民国此刻在国际社会中都不是一个国家”。

　　内格罗蓬特8月28日通过香港凤凰卫视播出的专访强调，美国认为“入联公投”不仅朝向改变现状，也将可能被解读为迈向宣布台湾独立的步骤，并暗示美国趋向从“不支持”台独变为“反对”的立场。

　　专访在两岸都引起回响，台湾总统陈水扁数度高调反驳，中国外交部发言人刘建超对内格罗蓬特的谈话表示赞赏，并重申反对和遏制台独符合中美的共同利益。

　　此前，可能被迫在台海兵戎相见的中美军方已经接触频繁。内定为美国参谋长联席会议主席的海军作战部长米切尔·马伦海军上将8月下旬刚访华，中国军方领导人在会见他时都强调两军增信释疑的重要性，马伦也对两国建立长久军事关系表达信心。

　　美国众议院军事委员会主席斯凯尔顿8月27日在北京也对中国军方的透明做法表示赞赏，他所率领的七人国会代表团被安排参观驱逐舰和负责战略核导弹的二炮部队。斯凯尔顿说，中美军事交流有助于降低误会。

　　诡异的是，通过这些交流，美国对中国在“入联公投”议题上的立场反而得出了沉重的结论。台湾《联合晚报》8月30日报道，对华盛顿政治圈内幕消息灵通的《尼尔森报告》指出，内格罗蓬特之所以重炮出击，是因为中国已经威胁采取“非和平手段”，而美国担心北京的后续动作。

　　北京也对台湾发出类似的信息。台湾《联合报》8月27日报道说，中共总书记、中共中央军委主席胡锦涛在一个内部会议上说，解放军唯一的工作就是对台作战。如果明年3月的“入联公投”过半成案，中共将考虑进行军事演习——届时是否还要派航母驰援警戒，恐怕将是个让美国总统布什为难的决定。

　　中国对“入联公投”还有语言之外的表达方式。日本《朝日新闻》之前曾引述台湾军事消息人士说，解放军海军舰队两度环绕台湾巡弋——自东海经由日本冲绳本岛与宫古岛之间，通过台湾东方海域进入太平洋到达南海。另一支舰队则直接南下台湾海峡，两支舰队最后在中国实际支配的西沙群岛附近会合。
这个军事动作显然也有向华盛顿和东京示意的味道。访问日本的中国国防部长曹刚川8月30日公开表示，中国扩军不威胁其他国家，而是针对台湾当局的独立行动越来越大而必须有的军事现代化准备。
　　
    在语言警告之外，美国也通过对台湾采取小措施向北京表示配合之意。除了陈水扁两度过境美国时特意让他难堪之外，《联合报》8月27日引述美国在台协会方面的消息说，布什为了展现对陈水扁的不满，决定在明年3月“入联公投绑总统大选”前不出售F16主力战斗机给台湾，避免被陈水扁操作为对“入联公投”的背书。

“入联公投”是个假议题

　　民进党和国民党在“入联公投”选举操作上已成骑虎之势，彼此在陈水扁推波助澜下的民意前都无法下台。而在胜选的最高原则下，北京和华盛顿也清楚彼此对国民党及民进党都没有太多着力点。同时中美两国也明白，“入联公投”基本上是个假议题，就算公投过半，也无法成就台湾加入联合国的目的。

　　但是中共正处于十七大召开前的敏感时机，胡锦涛不能在台海议题上授人以柄，对军方的鹰派也不能不有所交代。台湾朝野闹得越凶，他就必须越表现强硬。熟悉权力运作的美国洞悉其中玄机，因此才要多管齐下把胡锦涛面临的压力转嫁给台湾，避免局势失控。

　　维持台湾的民主政体和台海现状符合美国利益，华盛顿不会为了打击陈水扁而损害基本利益，一个可能性是缩小打击面，靶子集中在陈水扁甚至个别独派政治人物身上，避免影响民进党在2008年继续执政的机会。

　　在美国为胡锦涛减压的同时，北京可能也得考虑寻找解套的方式。一般相信，两岸因为“入联公投”发生军事对抗的可能性暂时还不高，但要如何让台湾选民承担公投过半的后果而同时不完全丧失台湾人心，对中南海的政治手腕倒是个不小的考验。