世界银行各国商业环境状况的报告:中国的商业法规改革表现突出

世行：中国改革商业环境上进步大

世界银行星期三公布了一份有关世界各国商业环境状况的报告，新加坡、新西兰和美国名列前茅。这份报告在谈到中国时赞扬中国通过改革在商业环境方面取得了进步，但是，中国的官僚体制仍然在许多方面限制工商业、尤其是私营企业的创立和自由发展。

世界银行下属的投资和咨询机构--国际金融公司发布了《商业环境评估2008》的年度报告，对全球178个经济体的商业法律和政策、投资环境、政府的效率和廉洁程度等10项指标进行了综合考查，结果新加坡连续第二年荣登最佳商业环境的榜首，紧随其后的是新西兰，美国排名第三。

报告对于中国在商业政策和规章制度改革方面取得的成就予以肯定，认为中国在过去一年中推出的一系列法律和政策有利于改善商业环境。世界银行的这份报告把中国列入全球深化商业制度改革的10个经济体的行列。但是，报告同时指出，中国的官僚体制仍然在许多方面限制工商业、尤其是私营企业的创立和自由发展，因此在商业环境的全面综合评估中，中国只排在第83名。

*中国的商业法规改革表现突出*

世界银行东亚和太平洋地区事务发言人穆罕默德.阿里夫在接受美国之音采访时说，过去一年中国在商业法规方面的改革令人印象深刻。

他说：“世界银行每年都发布商业环境评估报告，目的是调查各经济体在促进商业发展方面的表现。今年中国表现突出，进入法规改革前10名国家的行列，这些国家都推出了有利于商业发展的新法规。中国在这方面不仅进入世界前10名，而且在东亚地区名列第一。”

报告特别提到中国在过去一年通过的两部重要的商业立法：《物权法》和《破产法》。今年3月由中国全国人大最后批准通过的《物权法》在共产党统治的历史上首次提出私人财产和公有财产同样不可侵犯的原则；今年8月刚刚推出的《破产法》把多种所有制形式的企业推向市场经济的旋涡，取消了国有企业长期享有的特权地位，进一步深化了中国经济的市场化程度。

世界银行亚太地区发言人阿里夫认为，中国的这两项重要改革措施让全世界看到了北京改善中国商业环境的决心。

他说：“中国政府通过新的财产法赋予私有财产和国有资产同等的重要性，受到国家同样的保护。《破产法》则打破了以往国有企业只生不死的神话，保护债权人优先清算破产企业抵押物品的合法权利。这些法律的通过极大地增加了投资人在中国做生意的便利和信心。我相信，外国投资人会感受到这些法规的重要意义。”

世界银行的数据表明，今年头8个月，共有2万4千848家外国企业进入中国，中国吸引外资的数量和规模都在继续稳定增长。

*中国官僚体制妨碍工商业创业*

但是，世界银行的专家指出，和投资环境优化条件已经确立的发达经济体相比，中国还存在巨大的差距，主要表现在中国政府的官僚体制和繁琐的审批手续为工商业的创立和发展设置了巨大的限制和障碍。

杰斯丁.亚帕是报告的作者之一，他在香港接受法新社采访时举例说，在中国创办一家建筑公司需要履行37道手续才能领到营业执照；在中国的公司平均每年花在纳税方面的时间为872个小时，大约相当于一个月。这位专家指出，这些官僚体制方面的弊病显示出中国的商业环境还不成熟，因此在综合排名方面位居中等水平。

不过，世界银行的专家认为，和商业环境的排名相比，一个国家在优化商业条件方面取得的改革和进步更为重要。中国两年前在商业环境评估中的综合排名是第108位，今年跃升到第83名，反映了它在改革商业环境方面取得的重大进步。

世界银行亚太地区事务发言人阿里夫对美国之音说：“中国当然在缩短营业执照的审批时间和简化雇佣手续方面需要进一步改进，但是，我们注意到政府正在逐步努力改善这些工作。我们看到中国每年都在进行重大的改革，这些改革使中国的商业环境呈现出逐年上升的趋势。”

世界银行公布的商业环境评估报告指出，过去一年，经济快速增长的其他东亚经济体的商业环境改革的步伐远远落到中国的后面。