阿富汗鸦片为何“波涛汹涌”

    6月27日，阿富汗和联合国的官员在阿富汗首都喀布尔市郊注视着焚毁的毒品。当日，阿富汗政府焚毁了在过去8个月中从走私者手中缴获的6吨毒品。 新华社报道员扎比摄

    准备打击塔利班的驻阿外国军队悄悄从种满罂粟的田间走过，对身边的罂粟熟视无睹。这些军队甚至打广告宣传说：我们来阿富汗是打击恐怖分子的，而不是来禁毒的。

    全球93％的鸦片产自阿富汗

    现在，阿富汗已成为世界上最大的鸦片产地。联合国毒品和犯罪问题办公室不久前发布报告称：2007年阿富汗鸦片产量比上年的6100吨猛增34％，达到再创历史纪录的8200吨，占世界总量的93％。塔利班活动频繁的阿南部省份赫尔曼德仅有250万人口，但2007年其鸦片种植面积比上年猛增48％，鸦片产量约占世界产量的一半。

    联合国的数据还显示：2007年阿富汗鸦片种植面积达19.3万公顷，比上年增加17％。这一面积比南美洲三个主要毒品来源国哥伦比亚、秘鲁和玻利维亚种植古柯（制取可卡因的原料）的总面积还要大。2007年阿全境约有330万人参与鸦片种植，占该国总人口的14.3％，而鸦片种植者从中获得的收益高达10亿美元，预计相当于阿富汗当年国内生产总值的13.3％。



    资料图片：4月15日，在阿富汗北部巴尔赫省马扎里沙里夫市郊区，一名农夫在罂粟田间除草。新华社发（扎比摄）

    近两年，阿富汗毒品犯罪还出现了一个新特点：过去毒贩将大部分鸦片运到境外制造海洛因，但现在阿境内出现很多工厂加工制造海洛因，然后将其运到境外贩卖。每年六七月份是鸦片收获季节，如果那时在夜间乘飞机从赫尔曼德省等地的上空飞过，能看到很多偏僻的地方都燃着熊熊大火，那就是海洛因加工厂在夜以继日地生产。

    据了解，鸦片和海洛因基本是按10∶1的重量比例制取，也就是说10吨鸦片约能生产出1吨海洛因，因而2007年阿境内的鸦片约能生产出820吨海洛因。据科斯塔介绍，这个产量相当于当年全球总需求量的两倍左右。多余的海洛因会流向何方？他没有说明。

    塔利班：勾结毒贩 靠毒吃饭

    2001年底塔利班政权倒台以来，阿境内鸦片产量呈逐年上升趋势，阿政府因此遭到国际社会特别是西方国家的猛烈抨击。阿政府相应地采取了一些禁毒措施，并取得一定成绩。例如，2007年阿政府铲除鸦片种植面积1.9万公顷，阿境内所有34个省中彻底铲除鸦片的省份由上年的6个增加到13个。然而，阿政府禁毒步伐远远跟不上阿境内毒品蔓延的势头。

    第一大原因是安全形势恶化。负责阿富汗禁毒工作的联合国官员奥古兹女士对半月谈记者说：“阿富汗安全形势和鸦片产量之间有密切关系，安全形势越糟的地方，塔利班势力越强的地方，鸦片产量往往越高。其原因是，塔利班武装和贩毒集团结成了利益共同体──塔利班为鸦片种植者和毒品贩运者提供安全庇护，而后者向塔利班缴纳‘保护费’，塔利班以此购买武器和发放军饷。”

    今年以来，在阿富汗安全形势较好的北部和中部地区鸦片产量下降，在安全形势恶化的南部地区产量大幅增加，而铲除鸦片的省份大多集中在阿北部和中部地区。另外，阿富汗大约80％的鸦片都来自阿南部与巴基斯坦交界的几个省份，而这些省份一直是塔利班活动最频繁的地区。这些情况都证明了安全形势与鸦片种植之间有直接关系。

    阿南部坎大哈省一名记者希亚布告诉半月谈记者：在阿南部很多地方，毒品贩运车队都有扛火箭弹、持重机枪的地方武装人员或塔利班人员护送，能一路畅通无阻地抵达伊朗或巴基斯坦等邻国。有些当地小伙子看上去胡子邋遢、衣着不整，但可能就是个因贩毒而暴富的百万富翁。

    政府：高官腐败 措施乱来

    阿富汗政府虽然高调表达禁毒决心，但实际上措施并不得力，腐败官员与贩毒集团勾结，为其提供保护伞，并分享高额利润。联合国的一份报告称，阿内政部、阿地方警察局很多高官都与贩毒集团有千丝万缕的联系。

    一个典型的例子就是喀布尔国际机场的原警察局长。这名局长去年以来高调打击毒品犯罪，没想到今年上半年他被迫辞职。据阿富汗总检察长贾巴尔·萨比特称，这名局长被解职的原因是他暗中与某一贩毒集团有联系，利用职权打击作为对手的另一个贩毒集团。

    除了腐败问题外，阿富汗禁毒工作的另一个问题是阿政府似乎没有明确有效的禁毒政策，导致禁毒工作混乱无序。比如说，今年8月底阿富汗第一副总统马苏德对媒体称，为了更好地铲除罂粟，应该采取空中喷洒化学药剂的做法；但没过几天阿富汗总统发言人又说，目前不打算使用空中喷洒的方式。2007年7月初，在数据显示当年阿鸦片产量将再创新高后，阿富汗禁毒部长以健康原因辞职，但舆论普遍认为禁毒不力是其离职的根本原因。

    美英：被动无奈 分歧很大

    西方国家的被动和分歧，也是导致鸦片产量猛增的原因。美英等西方国家虽然在禁毒方面一直给阿政府施压，但这些压力基本流于口头，它们并没有太多切实有效的禁毒招数。比如说，美英等多个国家虽然在阿富汗驻扎着约5万外国军队，但这些军队只负责打击活动日益频繁的塔利班武装，而不过问毒品问题。由于种植鸦片的利润大约是种植小麦的10倍，阿富汗很多农户受利润刺激都种起了鸦片。因为担心把这些鸦片种植者推向对立面，从而为塔利班招兵买马提供便利，这些外国军队根本不参与阿富汗禁毒工作。

    另外，西方国家在阿禁毒政策上也存在分歧。由于阿富汗毒品主要流向欧洲、俄罗斯和中国等地，美国“不管他人瓦上霜”，其驻阿大使威廉·伍德在今年6月一次禁毒大会上明确表示：走私到美国的毒品主要来自拉美国家，所以美国禁毒重心放在那里，但美国将密切观察阿富汗毒品是否会对自己构成更大威胁。
而在是否采用空中喷洒化学药剂这个问题上，美英之间也有分歧。美国倾向于使用，但阿富汗内政部一位不愿透露姓名的高官对半月谈记者说：英国强烈反对使用，因为英军主要驻扎在阿南部赫尔曼德省，那里鸦片产量约占世界的一半，而鸦片种植是很多老百姓的收入来源，如果使用空中喷洒药剂，会断了很多人的生计，他们可能会因此加入塔利班，从而对英军构成威胁。（驻阿富汗记者 余智骁 张海波）