中国民营经济发展的现状问题与对策

对当前民营经济怎么看？我认为有喜也有忧。喜的方面，我认为当前民营经济发生三个重大的转变：

　　第一，民营经济已经由一个数量扩张型的发展转到了数量和质量并行发展的一个重要阶段。民营经济数量还在发展，现在办一个公司只需要3万块钱人民币，但是民营经济已经到了一个质量提高的重要阶段。民营企业往重化工、机械制造、资本密集化方面发展。

　　第二，中国的民营经济过去靠政策推动，现在已经转向了制度保障的阶段。我们说民营经济现在已经到了靠政策推动转变为靠体制保障、制度保障阶段。应该说，在36条之前，民营经济还在体制外靠政策推动，并没有走进体制内。只有中央政府落实党的政策，以中央政府的名义出台这一系列文件才进入经济体制的内部。因此，现在方方面面包括市场准入、金融、法律法规等等，已经有一整套的制度保障来保证民营经济的发展，这是一个非常大的变化。

　　第三，民营企业家或者是非公人士的政治地位发生了明显的变化。过去民营企业没有政治地位，现在宪法和中央文件明确规定我们都是属于社会主义建设者。内部也有一个说法，就是我们这批人士和建国以后那些工商业者有了明显的政治上的不同。我们说民营经济这三个重要的变化应该是判断整个民营经济今后走向的一个趋势。从总体上来说，民营经济到了一个发展环境相当好的时期。当然民营经济发展也有忧的一方面，就是说民营经济也有很多担心的方面。民营经济整体是一个粗放型的，竞争力不足，发展也非常散，这些都是值得我们担心的，包括我们的社会责任等等。

　　那么，对于民营企业怎么看？其发展也是有喜有忧。

　　第一，民营企业的发展现在处于一个瓶颈阶段，无论是资金、战略、企业内部的增长方式等等，现在都遇到了非常大的瓶颈，不管是大企业、中企业、小企业，最主要的是我们现在遇到的高成本，资金短缺。今年的银行贷款比去年高了0.43，短期贷款余额占全社会的12.43，这个比重是非常低的。融资困难，资金的成本非常高。

　　第二，现在最大的威胁就是外资。社会舆论普遍认为：国有企业是越来越走向垄断，他们依靠行政垄断、行业垄断在赚取高额利润，那么国有企业不去占领的领域几乎被外资全面扫荡。凡是好的他们现在都在占领，这个趋势不得了，包括比较好的民营企业都是先合资，然后他们再控制。所以这种外资企业通过他们的品牌、他们的分销渠道、他们强大的资本，对民营企业是非常大的威胁，我们的企业、我们的市场几乎被外资控制。一个国家，如果它的市场跟企业的控制权不在这个国家手里，这是非常难办的一件事。因此，我们的民营经济从形势上来看非常不乐观。

　　面对这样的形势，我们的民营企业应该怎么做？

　　第一，民营企业要利用好政策。政策也是生产力。民营企业家要会用政策，因为政策比法律好用。你如果事事都依据法律，我觉得你这个企业发展肯定要麻烦，因为这个法律是普遍的原则，当然我不是鼓励大家去违法，违法就麻烦了。

　　第二，企业在经营中有好多的政策可以利用，比如说企业资产负债表，你会不会用资产负债表的两端？这个两端有若干的政策可利用，比如说融资，过去企业之间、股东、社区之间、公民之间的融资超过了一定的数量就叫非法融资，但是现在允许200个股东，要学会利用股权来进行融资。对资产负债无论是长期投资、固定资产、流动资产、地缘资产、无形资产你都可以做一些政策性的调节，我们要学会利用资产负债表的一系列政策。还有在经营企业当中的产业政策，你从事某一个行业，国家有一系列的产业政策来指导你，在产业政策中又有一系列的政策扶持，特别是中小企业，现在也出台了一些扶植性的政策。特别在国家的部委里，他们说我们对民营企业没有歧视，我这里有什么什么钱，但是没有民营企业来找我，我现在还着急钱花不出去。咱们好多的民营企业不知道哪一个部门里有政策资金，他有一个信息不对称问题。因为我们很多的民营企业是埋头经营，不注意研究国家的政策，更不会利用政策。

　　另外，企业的消亡、破产等等也有一系列的法律政策的空间。《破产法》明年1月1日开始实施，过去的民营企业是不可破产的，只能按照民诉法第19条处理。《破产法》一出来，里面有一些对破产企业的保护制度，所以我们很多民营企业要学会利用《破产法》保护自己。

　　第三，民营企业今后要利用产业集群。我们国家的民营企业走到今天，我们跟外资企业一个最大差别或者明显的差别在哪里？在于我们的销售渠道、我们的技术、我们的创新、我们的供应链等等方面比较缺乏，好多民营企业没有一套完整的价值链，都是这一块、那一块堆积起来的企业。今后民营企业的发展很重要的一块就是要走联合的道路，这是一个非常大的趋势。为什么要这样呢？因为比较成功的民营企业单个成功的很少，很多都是嫁接在一个产业集群里，他们必须要形成上下、左右相连的企业群落，要明确在某一个区域里、在某个产业集群里你能够占据什么样的位置。

by 唐海滨 中改院民营经济研究中心