如何让混沌变清澈

六十年代末，七十年代初的纽约，毒品泛滥，而不同帮派的黑道之间为了争抢地盘，争夺利益，光天化日之下，血腥冲突。执法者呢？在一片乌烟瘴气之中，负责维持治安和稽查毒品的警察反而成为毫不费力的受益者，他们从毒贩那里搜缴毒品，然后再卖给黑帮老大，他们利用自己的权利，威吓黑道，从而收取固定的保护费。他们对于黑帮毒贩的勾当，一切都视而不见，这是因为他们明白，如果有一天这些行当，这些人不见了，那末他们的财路就断了。这一切，已经成为纽约警队里面的潜规则。

偏偏有这样一个警察，他相信自己的职责是要把这些罪犯绳之以法，当他和自己的同伴缴获了一百万美金的赃款之后，他毫不犹豫的上缴了，但是他的举动，却让他在警察局面对孤立。但是他从来没有为此感到懊悔，既然不认同这样的环境，于是他尝试改变，他努力地学习法律，考律师牌照。就在这个时候，他接到了这样一个任务，成立一个独立的行动小组，直接向华盛顿检察总长负责，稽查毒品。而他之所以被选择，正是他一直坚持的诚实和正直。

最后，他成功了，他查获了当时美国最大的一宗毒品案，但是这并不是他的目标，他的目标，是要把警队里面的参与者找出来。他的这个目标，就连被他抓获的毒贩一开始也不相信。而结果，纽约市缉毒警察里面的四分之三的警员，被查处涉及贪污。

这是电影American Ganster的内容，也是在美国纽约真实发生的故事。这样的场景，和六七十年代的香港也很相似。一个社会，罪犯再多，只要有执法者，这个社会还有希望，但是如果当执法者都同流合污，成为罪犯的一部分的时候，那末，这个社会就谈不上秩序，也谈不上安定了。因为这个社会可能会有一个短时间的和谐，因为各方都满意利益的分配，但是社会是在发展的，也会有新的欲望和势力的产生，这个时候，脆弱的平衡就变得不堪一击，而原本依靠执法者来维持社会正常运作的执政者会发现，原来国家机器已经失灵了，他变得孤立无助，权力变成了无法兑现的空头支票。

香港最终成立了直接向当时的港督负责的廉政公署，就在差不多同一时间，美国的华盛顿，政府负责司法的最高领导也下了同样的决心，那就是透过想自己直接负责的独立机构，让混沌的鱼塘变得干净起来。

两个地方都成功了。成功的原因在于，首先要有一个真正下了决心的决策者，因为在当时，这样的决心意味着要从公务员队伍里面，清除出一大批违反法律的人。会很痛，因此需要这个决策者有坚强的意志，也有足够长远的眼光看到镇痛之后的未来。还要有一批能够面对诱惑，不怕威胁的执法者。而这样的人，其实不管在一个在别人看来，如何黑暗的社会，只要还有良知存在，只要授予他们足够的权力，给他们强有力的后盾，就会有这样的人愿意站出来。当然更重要的，是建立一个有效的制度，包括监督，和惩处。

在今天，不管是美国还是香港，执法者队伍里面个别的违法者还是存在，但是和几十年前的本质不同在于，这些行为已经失去了滋生蔓延的土壤，因为社会的共识在于，不会容忍这样的行为。而这样的共识，正是来自于当年的那场阵痛。

by 闾丘露薇