百年贤相温家宝

国务院总理温家宝说 要让人民生活的更加幸福，更有尊严。他是这样解释的：“我觉得要使人民生活的更有尊严，第一就是要保障每一个人享有宪法和法律所给予的自由和权利；第二， 就是无论职业不同、财产不同、民族不同、宗教信仰不同，每一个人都完全平等，特别是在法律面前完全平等；第三，要使社会更加公平，特别要关注那些弱势群 体、残疾人、艾滋病人，使他们能够有尊严地生活；第四，就是要尊重每一个人的人格，包括犯错误的人，以至犯罪的人都要尊重他们的人格，通过教育和帮助，使 他们获得新生，这就是我对尊严的理解。所谓幸福，就是要通过中国人不断的发展生产和改革开放，使人们的生活水平不断提高，使每一个人都能过上更加体面的生 活。”

但如何实现上述4个方面，笔者以为，唯一途径就是温家宝总理倡导的推动中国政体改革。2010年夏秋之际，温家宝曾在30多天里6次提到政改，不仅在国内提，而且还在联合国大会上提及。温家宝如此频繁提政改的背景及意图引起各方关注。2010年“10.1”前夕，温家宝提到要推动政治体制改革时，而胡锦涛、吴邦国、贾庆林、习近平等中国高层领导人都在场。温家宝当时还说到，“我们要坚定不移的推动科学发展，这是解决一切问题的基础。”；“科学发展观”是中国最高领导人胡锦涛主要倡导的思想理论，他先后在中共17大报告、权威刊物《求是》杂志、党内高层及省部级高干学习活动中多次提及。笔者以为，正因为政治体制改革既是时代发展的必然要求，也是政治科学的必然产物，所以温家宝在同一场合同时提及，是因为这两个概念是互为前提的，或者是并行不悖的。

现在的体制需要的是政体原则的变革，而不再是小打小闹。修修补补，是无济于事的。也就是说，它从威权政体后集权的既往的一些原则，比如说毛泽东时代的一些原 则，需要被新的法治、民主的原则所取代。目前，中国经济发展模式遭遇到一个转型的瓶颈。同时，中国持续了数年的维稳体系遭到中国民间力量的极大的抗争，现 在走入了死胡同，而促使了中国体制内分化成改革派与保守派，这个现象为推动中国政治变革早日来临，具有建设性意义。

中国最大的经济问题、金融问题、就业问题、国内市场内需的建立问题以及投资分配问题、资源分配问题等等一系列问题，都和政治体制改革息息相关，作为总理，温家宝应该是体会最深刻，但仅靠个人的力量去改变，是极其有限的，只有动员体制内外的所有力量。

曾记得，在经济特区成立30年之际，温家宝来到深圳谈论改革开放，当时就在讲话中说：没有政治体制改革的保障，经济体制改革的成果就会得而复失，现代化建设的目标就不可能实现。停滞和倒退不仅会葬送30多年改革开放的成果和宝贵的发展机遇，而且违背人民的意志，最终只会是死路一条。

当时温家宝强调，经济特区30年来的实践充分表明，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是实现国家强盛、人民幸福的必由之路。过去30多年中国的发展变化，靠的是改革开放，未来要实现中华民族的伟大复兴，仍然要靠改革开放。温家宝强调，经济特区必须立足新起点，适应新形势，瞄准新目标，增创新优势，实现新跨越。一要坚持“特”；要结合自身条件和特点，创造性地开展工作，在体制改革、发展方式转变、和谐社会建设等方面创造新的特色。二要追求“好”；就是在确立和实现未来发展目标、任务时，强调“好字当头”、“好字优先”、“好中求快”。三要突出“新”；要坚持把创新当作特区的灵魂和生命，向创新要发展动力，向创新要发展优势，向创新要发展资源，向创新要发展空间。四要敢争“先”；要发扬“敢为天下先”的精神，抢抓机遇，争先进位，争当推动科学发展的示范区、构建和谐社会的首善区、改革开放的先行区。五要立足“干”；要发扬“不等、不靠、不空谈、不争论、不折腾”的优良传统，勇于实践，敢于开拓，用干事创业的实绩，把特区的旗帜举得更高。

温家宝指出，必须通过深化改革开放，清除影响经济社会发展和人的全面发展的各种体制障碍，最大限度解放和发展生产力，为国家现代化建设提供不竭的力量源泉。他强调，不仅要推进经济体制改革，还要推进政治体制改革。没有政治体制改革的保障，经济体制改革的成果就会得而复失，现代化建设的目标就不可能实现。要 保障人民的民主权利和合法权益；要最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和经济、社会、文化事务；要从制度上解决权力过分集中又得不到制约的问题，创造 条件让人民批评和监督政府，坚决惩治贪污腐败；要建设一个公平正义的社会，特别是要保障司法公正，重视保护和帮助弱势群体，使人们在生活中有安全感，对国 家的发展有信心。

温 家宝说，破解发展中的各种难题，要求我们坚定不移地推进改革开放。我国在短短几十年内走过了一些资本主义国家两三百年才走完的历史进程，发达国家在工业 化、城市化、市场化、国际化进程中遇到的矛盾和问题我们都会遇到，而且会更加集中、更加尖锐。在发展中遇到的矛盾和问题，必须用改革的办法、发展的办法加 以解决。他强调，顺应经济全球化趋势、更好地统筹国内国际两个大局，要求我们坚定不移地推进改革开放。中国几千年的发展历史告诉我们：只有开放兼容，国家 才能富强，闭关锁国必然落后和挨打。必须大胆学习借鉴人类社会一切文明成果，在扩大开放中推动我国经济社会改革和发展。温家宝指出，我们站在一个新的伟大的历史起点上，肩负着更加光荣而神圣的任务。必须永远牢记，只有坚持推进改革开放，国家才有光明前途。而违背人民的意志，最终只会是死路一条。在这个关乎国家前途和命运的大事上，不能有丝毫的动摇。

在随后的8月27日 的全国依法行政工作会议，温家宝强调，依法行政是现代政治文明的重要标志。贯彻依法治国基本方略，推进依法行政，建设法治政府，是我国政治体制改革迈出的 重要一步，具有划时代的重要意义。各级政府和所有工作人员要牢固树立法治观念，严格遵守宪法和法律，严格依法办事，不断推进法治政府建设取得新成效。

温家宝指出，依法行政是建设法治政府的核心。当前，我国经济社会发展进入新阶段，国内外环境更加复杂，挑战增多。要解决面临的新问题、新矛盾，必须深化改 革，同时也要求加快推进依法行政，建设法治政府。这是促进社会公平正义的基本保证，是政治体制改革的组成部分，是反腐败的重要举措。运用法律法规调整政 府、市场、企业之间的关系，对各类市场主体，依法管理、依法提供服务、依法维护他们的合法权利，才能创造公平竞争的良好发展环境。依法保证全体人民平等参 与、平等发展的权利，依法调节社会利益关系，维护公民合法权益，为人民群众提供更好的基本生活保障和发展条件，才能激发全社会的活力和积极性、创造性。在和平建设时期，执政党的最大危险是腐败，而孳生腐败的根本原因是权力得不到有效监督和制约。这个问题解决不好，政权的性质就会改变，就会“人亡政息”，这是我们面临的极为严峻的重大考验。

温家宝强调，要推进依法行政、建设法治政府。

一 是加强政府立法和制度建设。要着眼于服务经济社会发展大局，加强重点领域的立法工作，在解决经济社会发展中的深层次矛盾，推动科学发展、促进社会和谐方面 取得更大进展。要坚持依法立法、科学立法、民主立法，增强法律制度的科学性、合理性和可操作性。立法过程要有人民群众广泛参与，保证人民群众的意见和建议 得到充分表达，合理的诉求、合法的利益得到充分体现。

二 是深入推进科学民主决策。坚持依法决策，对重大决策，必须进行合法性审查，超出法定权限或与法律法规抵触的，不得做出决策。要进一步健全决策程序，听证 会、专家咨询参加人员要有广泛的代表性，特别要有利益相关方参加。要加强对主要领导干部决策权力的监督，防止个人独断专行。要强化决策责任，建立健全重大 决策跟踪反馈和评估制度，对违反科学民主决策规定、出现重大决策失误造成重大损失的，要追究决策者的责任。

三 是严格依法办事。政府所有行政行为都要于法有据、程序正当。没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得作出影响公民、企业、其他社会组织权益和增加他们义 务的决定。政府不仅要按法定权限办事，还要按照法定程序办事。没有程序的民主，就没有实质的民主；没有程序的公正，就很难保证实体公正和结果公正。要把建 立和完善行政程序，作为推进依法行政的一项重要任务。要进一步加强和改善行政执法，改进执法方式，不得粗暴对待当事人，不得侵害执法对象的人身权利和人格 尊严。

四 是全面推进政务公开。要使公开透明成为政府依法行政的一项基本制度。凡是不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的政府信息，都要向社会公开。要重点推进财政 预算、公共资源配置、重大建设项目、社会公益事业等领域的信息公开。政府所有公共支出、基本建设支出、行政经费支出预算和执行情况都要公开透明，让老百姓 清清楚楚地知道政府花了多少钱、办了什么事。面向社会服务的政府部门以及医院、学校、公交、公用等公共事业领域，都要全面推进办事公开制度。

五 是健全行政监督体系和问责制度。要更加重视人民群众和社会舆论监督。要依法保障人民群众直接监督政府的权利。支持新闻媒体对违法或者不当行政行为进行曝 光。要正确对待和认真做好行政应诉工作。各级政府和工作人员特别是领导干部，一定要摆正位置，尊重法律、尊重当事人、尊重并自觉履行人民法院的判决和裁 定。要进一步加强审计、监察工作。严格行政问责制度，督促和约束政府机关和工作人员依法行使职权、履行职责。

然而，温总理这些深入老百姓人心的讲话，未必就深入了贪腐权贵们的心。

当 然，还有一部分老百姓因为温总理的讲话内容，在各地方政府未得到好的落实，甚至有些地方全当了耳边风，我行我素，老百姓就显得失望，这是可以理解的。但温 总理是人不是神，不会使用法术立刻改变中国这个现实，民众需要理解。但笔者强调的是，保守的、极左的人士们，不要利用这种现状来煽动老百姓回归极左年代的 情绪，而这也是不会得逞的。

笔者也想和一些追求民主自由的人士说，当你无视甚至嘲讽体制内的进步势力、改革势力的时候，就等于参与这种极左、复辟势力的大合唱，站在了民主自由理念的对立面。

笔者还要提醒所有关心中国前途和命运的人士，对照温家宝上述一系列言论所表达的理念，是否也就是你自己想表达的愿望，是否也就是你自己向往的清明政治和人权社会？！

要知道，中国的变革来之不易。且不说体制外的人们，比如当初安徽凤阳农民为包产到户而互签生死状，就是当时体制内推行改革，也是要置生死于度外的。比如，据2008年4月7日的《南方都市报》上的文章《吴南生回忆改革开放艰难起步：如果要杀头就杀我好啦》记载：1979年初，广东省委常委吴南生看到汕头很穷，就向省委请缨要办特区，他说：“如果要杀头，就杀我好啦！”。当年4月 初，在广东省委书记习仲勋的主导下，省委常委会议同意向中央提出要求允许广东“先走一步”的意见。但对深圳、珠海和汕头“先走一步”的三个地方怎样“正 名”，一时定不下来，叫“出口加工区”，会与台湾的名称一样，叫“自由贸易区”，又怕被认为是搞资本主义，这些，在当时可是天大的罪名！最后只好勉强安一 个“贸易合作区”的名称，先上报中央。邓小平十分赞同广东的设想，他听说“先走一步”的地方名称还定不下来，就说：“就叫特区嘛，陕甘宁就是特区”。12月17日，副总理谷牧代表中国中央、国务院在京西宾馆主持召开广东、福建两省会议。当时在会上，吴南生提出，将“出口特区”改用“经济特区”的名称较好，含义更确切。1980年3月24日至30日，谷牧受中共中央、国务院的委托，在广州主持召开广东、福建两省会议，进一步研究试办特区的一些重要政策。会议确定把“出口特区”改名为具有更丰富内涵的“经济特区”。同年8月26日，第五届全国人大常委会第十次会议批准国务院提出的在广东省深圳、珠海、汕头和福建省的厦门设置经济特区，并通过了《广东省经济特区条例》，至此，中国经济特区正式诞生，并有了法律保障。

《广东省经济特区条例》的公布，使人们看到了国家的希望。就在特区条例公布后的几天，最困扰着深圳——其实也是最困扰着社会主义中国的偷渡外逃现象，突然消失了！

遗 憾的是，《南方都市报》的文章并没有告诉人们由“特区”最终“正名”为“经济特区”的全部真相。据悉事实是：在邓小平说完“就叫特区嘛，陕甘宁就是特区” 之后，“左派”们相当不满意，他们说，“陕甘宁是政治特区”，难道沿海也要搞“政治特区”不成？结果，“特区”概念的贡献者们只得妥协，原先的“特区”只 好叫做“经济特区”。

这一点上可看出，连邓小平这样的人物，都不得不妥协。

从温家宝总理的讲话中，不难看到中国人民的共同愿望：中国需要进步，中国不能抱残守缺，中国需要进一步的开放，中国必须进行政治体制改革！

而体制内发起的改革，则比动乱中被迫进行的改革，更符合所有中国人的利益，甚至更符合全世界的利益。这一点，人们应从目前的利比亚局势看得很清楚。

政治体制改革，是不可阻挡的历史潮流。温家宝在2010年夏，就大声疾呼体制内有序的政治体制改革；在半年后，中东、北非则进行体制外流血的政治体制改革。

一个政治家的高瞻远瞩，是何其地令人钦佩！

目前，国内外的局势动人心魄，更令人思考。仅念及此，笔者反复温习2010年温总理的一系列讲话，比照他几十年如一日的所言所行，得出他是百年贤相的结论。要说明的是，所谓“相”的含义，一是针对体制，二是针对百姓；所谓“贤”，上对体制负责，下对黎民负责，鞠躬尽瘁，死而后已。温家宝当之无愧！

当然，笔者也懂得批评不自由、赞美无意义的道理；笔者深知，此文必获罪一些人，其中可能包括我的一些热心读者。相信人们平心静气地思索之后，就会理解笔者的 观点，从而抛弃陈见，站在推动中国进步的队伍中来。目前国内外的局势，需要集结体制内外有序改革的强大力量，而不是相反。

这篇文章发表后，网管出于可以理解的原因，设置了“不允许评论”，当然更不会推荐而引人注意。但即便如此，12小时内就有数万读者浏览，大量的读者居然还跑到笔者另外的博文后予以评论。笔者注意到其中一则：“我十分认同颜先生的关于《‘百年贤相’温家宝》的观点。在当今体制下，身居如此高位的他能发出这样的声音已非常不易了，要让他决定、和改变一切是不现实的，他在力所能及做自已的事，呼吁，实实在在贴近民众。颜先生洞察了他的内心世界，从他细微的行动中准确的注视着，揭示了他人格的力量。我相信他是一个百年的贤相，我相信历史将证明这样一个贤相。”