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大凡政治家,都有做一番伟业的雄心和企图。这种伟业将得到民众的称颂,运气好的话,还会名垂青史。这些或者富民,或者强国的业绩,听上去绝对是好事。然而对于一个真正具有洞察力的政治家来说,仅仅有做好事的愿望和决心还是不够的,更重要的是应该懂得社会和经济发展的内在规律,知道怎样做才符合这些规律,也就是所谓“对”的事。
奥巴马无疑是雄心勃勃的,四年来他在国内最热衷的事情,一件是全民医疗保险,另一件是给富人增税。这两项事业可以说反映了他的政治理想,无可非议。尽管后一项为了与共和党做交易,不得不暂时延缓两年。
全民医保好不好?太好了!地球上像美国这么富有的国家,居然还没有全民医保,太不像话,当然好啦!问题是:钱从哪里来?奥巴马上台之初,美国正经历着历史上最高的负债和预算两大巨额赤字;金融,汽车,房产等濒临崩溃,需要救援,投资的地方太多了,美国政府根本就没有余钱搞全民医保。没有钱,就只能扩大负债。
小布什在任八年,包括911遭受恐怖分子袭击,阿富汗和伊拉克两场战争,使美国国债提高了4.89兆,总数高达10.626兆。而奥巴马在任至今三年半之内,可以说是和平环境里,又将国债增加了6兆,致使国债创下16兆的新高。奥巴马的医疗保险计划,根据国会预算办公室(CBO)的计算,还要在此基础上要再花费1.49兆。
尽管美国一向是负债经济,但是研究表明,当负债高达一定比例的时候,将对整体经济带来负面影响。据统计(数据来自 “The Fiscal Cliff”),截止2011年底,美国的负债和国民总产值的比值为75%,希腊快破产的时候是100%。发达国家中,法国,德国,英国的负债占国民总产值不到60%。比美国负债率高的只有两个国家:意大利和日本。意大利的负债率为100%,日本为120%。目前这两个国家已经面临着严峻的后果。它们的借贷成本提高,因为投资者开始要求更多的抵押来保证债务的偿还。如果美国的负债率进一步提高,将意味着更高的借贷利息,房屋贷款,学生贷款都会变得更难,子孙后代的国民总产值要有越来越多的比例来偿还债务。同时它也会导致更高的资本价格,阻碍投资和创造新的工作机会。美国经济将很长时间陷入泥潭,那时候对民众的生活影响将是巨大的。
据计算,如果按照目前的发展趋势,美国的国债与国民总产值的比率,将在2020年之前,达到100%,
奥巴马对他自己任命的国会预算办公室的报告(报告建议大幅削减政府,同时消除税收扣除,降低税率)置之不理,一再扩大政府花费。在此刻做全民保险,时机不对。是好事,但不是对的事。
奥巴马另一项孜孜以求的事业,是给富人(年薪二十五万以上)增税,然后把钱拿来给中,低产阶级家庭消费。比如买一台电脑,给小孩交学费,或者全家度一个假期(如奥巴马在总统辩论时说)。听上去好不好?当然好啦!反正富人的钱多,花不完,应该多拿点出来!问题是,这样打土豪分田地的后果是什么?对整个社会的经济发展是否有利?对富人增税是不是会导致投资的减少?就业人员的减低?对低收入阶层,是不是仅仅多给补助,就可以脱贫了?
其实年薪二十五万以上根本就不算极富阶层,特别是东西两岸发达地区。其中大多数是小企业主,公司高管,高工,医生,律师,教授等等,均为身体力行的劳动大军中的一员。小企业主如果面临过高的税率,将缩小生产规模,减少雇人,降低工人工资。高级劳动者将会缩短工作时间。什么是美国之梦?那就是努力工作,你就一定可以成功。这正是美国的伟大之处。如果辛苦一年,很大一部份钱都让山姆大叔拿走了,你还会拼命干吗?
诺贝尔奖金获得者,美国经济学家爱德华普雷斯特年曾在2004年的文章里,研究了历史上欧美发达国家税收和工作时间长度的关系,得出是税率高,而不是文化差异,使得劳工劳动时间减少的结论。
二十五万以上年薪收入者大部分也是劳工,增加他们的税收也会降低他们的劳动热情。
从另一方面看,是不是把政府从所谓的富人拿到钱,直接作为福利,送给穷人,对他们就好呢?换言之,政府应该如何帮助低收入阶层?
在研究发达国家税率和劳动时间的关系时,经济学家发现,丹麦,芬兰,挪威,和瑞典四个国家的税率也比较高,但是工人的劳动时间也比较长,似乎对普雷斯特的理论是个反例。然而进一步考察发现,这几个国家在将税收返回给民众作为福利的时候,是将退休金,小孩抚养费,教育费,老年供给金等等都与是否被雇佣联系在一起,这就促使人们尽量地工作,使得税收和劳动时间呈正相关。
如果平白无故地就可以得到福利,那为什么还要工作?
奥巴马这种劫富济贫的思想,动听!可以取悦于相当一部分选民。但可惜在经济上是错的。
快收笔了,忽然想起了克林顿。克林顿的了不起之处在于,他总能透过错综繁杂的现象,一眼看到问题的本质,知道什么是对的。并且他有勇气撇开政治意识形态,坚持做对的事,而不仅仅是好事。比如他减少了对穷人的福利,缩小了政府规模,尽管这与民主党历来的宗旨不一致,让他的同志们听上去肯定不是什么好事,但是他还是这么做了。结果,他做成了他任职内最大的一件好事:美国几十年以来第一次政府的支出比收入少,实现了预算盈余。
还有,克林顿曾经顶风作案,坚持美中贸易与中国人权记录脱钩。他才真正是有远见有勇气的政治家。奥巴马在这方面亦相差太远。
做好事,还是做对的事?这大约就是伟大与不那么伟大的政治家之间的区别了。
自由之灵
2012.11.6