东京公开挑战台湾地位与主权

东京公开挑战台湾地位与主权的背后

(吴钩按: 我仔细学习分析了中国近现代史后得出一个颇为客观公正的结论: 日倭是近代中华民族一切麻烦和深重苦难的万恶之源。日倭在几次三番发动侵华战争带给中国人民巨大灾难和创伤后, 至今连真诚道个歉都很不爽, 妞妞捏捏的。这使我认定, 日倭不可饶恕。饭可以不吃, 但不能不憎日; 水可以不喝, 但不可不防日)

[请参见本博其它文章: 日本发动战争成功地阻迟了中国工业化发展
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日本交流协会驻台代表斋藤正树在演说中指称「台湾地位未定」，引爆台湾最敏感的政治议题，日台关系急转直下。日本右翼人士不愿看到马英九政府与中国大陆越走越近而由斋藤「发难」，而关键是美国当年埋下的伏笔。

日本交流协会驻台代表斋藤正树五月一日在台湾南部嘉义中正大学召开的「国际关系学会第二届年会」上，发表「台湾的国际法地位与日台关系」演说，公开提出「台湾地位未定论」，并在演讲中表示他的发言「代表日本政府」。斋藤以官方代表身份公然于驻在国挑衅驻在国的主权与法律地位，不仅引爆台湾最敏感的政治议题，且使日台关系急转直下。

马英九政府经由国安系统获悉斋藤的谈话后，外交部次长夏立言即于一日下午接见斋藤，要求说明并表达正式抗议。台湾驻日代表冯寄台亦接获外交部训令向日本交流协会提出抗议，并要求交流协会理事长墰中笃理事长发表一份书面声明以说明日本对台湾地位问题的立场。墰中笃在声明中说﹕日本政府根据旧金山和约第二条规定，放弃所有对台湾的权利、权利名义与请求权，所以对台湾法律地位问题，日本政府没有独自进行认定的立场。墰中笃亦向冯寄台表示，斋藤的言论仅代表他个人，不代表日本政府。

斋藤居然在台湾公开主张台湾地位未定论，亦即否定台湾的主权属于中华民国。斋藤的放肆、不把驻在国放在眼里的无礼行径，犹如一个到人家家里作客的莽汉指著主人的鼻子说﹕「这房子不是你的！」是可忍孰不可忍！人有人格，国有国格，马英九年轻时从事保钓运动，以捍卫中华民国主权与地位为职志，而今却碰上一个公然挑衅「台湾地位」的日本驻台代表。马政府对斋藤事件的反应与处置，已引起海内外华人的密切关注。

所谓「台湾地位未定论」，自二战结束以来，一直是美国和日本政府内部一批人士和部分媒体所大力推动的论调，同时也是台独分子所崇奉的最高原则。他们认为台湾既不属于中华民国，也不归属一九四九年成立的中华人民共和国，而应由台湾人民自决。李登辉、陈水扁和吕秀莲都是「台湾地位未定论」的支持者，但为了使他（她）们所担任的总统、副总统职务合法化和正统化，却又主张「中华民国是一个主权独立国家」。既否定台湾的地位，又要出任中华民国正副元首，台独的矛盾显而易见。

一九四三年十二月一日，中美英三国发表《开罗宣言》，明确宣示﹕「三国之宗旨在剥夺日本自一九一四年第一次世界大战开始以后，在太平洋所夺得或佔领的一切岛屿，在使日本所窃取于中国之领土，例如满洲、台湾、澎湖群岛等，得还中华民国。」一九四五年七月美英苏发表《波茨坦公告》，其中第八条内容为﹕「开罗宣言之条款必须实施，而日本之主权必将限于本州、北海道、九州、四国及吾人所决定其他小岛之内。」一九四五年九月二日发布的《日本降伏文书》（即「日本投降书」）郑重宣告﹕「接受中国、美国、英国三国共同签署的，后来又有苏联参加的一九四五年七月二十六日的波茨坦公告中的条款……承担忠诚履行波茨坦公告各项规定之义务。」

然而，由于二战结束后，中国国内情势急遽变化，开罗宣言与波茨坦公告中有关台澎归还中国的条文不断受到质疑与挑战。这些变化包括一九四七年发生在台湾的「二二八」事件、中共席卷大陆、国府撤守台湾以及韩战爆发。一九四七年三月三日，美国驻台北总领事馆向国务院报告，以目前台湾在法律上还是日本的一部分为由，建议不妨使用联合国名义直接干涉台湾的暴乱（即「二二八」事件），同时向中国保证，一俟有了一个「负责的中国政府之后再归还中国」。中国大陆研究中美关系史的资深学者资中筠女士认为﹕「这是『台湾地位未定论』和『联合国託管』方案的先声。」

一九四八年年底开始，美国政府内部亦开始出现了「台湾究竟属谁」的议论。国务院政策规画局局长乔治．肯楠（George F. Kennan）及其副手保罗．尼兹（Paul H. Nitze），以及远东事务助卿鲁斯克（Dean Rusk）等人，都曾在公开和秘密场合提出「台湾地位未定论」的论调。这项论调随著中国大陆局势的恶化而浮上美国政府对华政策的䒷面上。不过，至少在一九五零年一月五日以前，美国政府对台湾的立场还是恪守开罗宣言与波茨坦公告的内容。杜鲁门总统那天发表一项声明说﹕「按照以上各宣言（即开罗宣言与波茨坦公告），台湾已经交给蒋介石委员长。过去四年来，美国及其他盟国亦承认中国对该岛的行使权力。」

然而，一九五零年六月二十五日爆发的韩战（朝鲜战争），却使美国政府对台湾问题的立场公然作了一百八十度的大转变。一九五零年六月二十七日，杜鲁门发表声明称﹕「共产党部队（如）佔领台湾，将直接威胁太平洋地区的安全，及在该地区执行合法而必要职务的美国部队。」因此，他下令美国第七舰队巡弋台湾海峡，以防止国共双方打起来。

在风雨飘摇中的台湾，因韩战而安定下来。摇摇晃晃的蒋介石政府亦因韩战而站稳脚跟。但是，杜鲁门声明中最重要的一句话却未引起太大的注意﹕「台湾未来地位的决定必须俟太平洋安全的恢复、对日和约的签定或经由联合国的考虑。」

杜鲁门的这一纸声明，非但抹煞了盟国之间关于台湾归属的战时协议以及美国自己所作出的承诺，同时台湾的地位在一夜之间骤然变得混吨不清。杜鲁门打开了所谓台湾地位的「潘朵拉的盒子」（Pandora's Box），一切争议从盒子里跳了出来。杜鲁门本人并未对台湾未来地位何以必须改变，提出法律上、政治上、军事上或其他解释与说明。

一九五一年春天，美国国务院首席法律顾问杜勒斯负责筹备旧金山会议俾签订对日和约。杜勒斯对国府驻美大使顾维钧表示，美国虽承认台湾应按开罗宣言交还给中华民国，但因考虑到国府和中共都坚持台湾是中国领土的一部分，是中国内部问题，如对日和约明文规定台湾交还给中华民国，则正在台海巡弋的第七舰队就有干涉中国内政之嫌。因此，美国现阶段不得不将台湾问题作为「悬案」，并予以「暂时冻结」。

一九五一年九月，美英等十三国召开旧金山会议，海峡两岸皆被拒与会。蒋介石认为国府是对日作战胜利国而被拒参加，极为愤怒。其时美国驻台公使蓝钦（Karl Rankin）说﹕「蒋一听到旧金山和约，脾气就爆炸了。」美国为了安抚蒋介石，杜勒斯和鲁斯克即另行安排台北与东京举行中日和约谈判（一九五二年初在台北开锣）。旧金山和约对台湾问题仅作如下宣示﹕「日本放弃对台湾及澎湖列岛的一切权利、权利名义与请求权。」并未对台澎的主权与领土归属作出明确表示，而为日后「台湾地位未定论」製造了无穷的口水。一九五二年签字的中日和约适用范围，国府主张包括中国大陆在内，日本表示仅限台澎金马，经协调后确定为﹕「应适用于现在在中华民国政府控制下或将来在其控制下之全部领土。」

「台湾地位未定论」者所依据的主要理由是，开罗宣言只是一纸新闻稿、一页简单的新闻公报、一张政策声明，而没有法律效力，亦无法律约束力。另一个理由是，日本宣布「放弃对台湾及澎湖的一切权利」，却未明确表示交还给谁。不过，也有不少国际法学者和政治学者认为开罗宣言和波茨坦公告虽皆属于国际宣言，但仍拥有充分而又不容置疑的约束力和法律效力。台湾虽未签署旧金山和约，但台北和东京所签定的中日和约，日方已明确表示和约的对象即是中华民国，也就是说日本是和在台湾的中华民国签署和约。

最讽刺的是，马英九政府才于四月二十八日在台北宾馆纪念中日和约签署五十七週年，马英九亲临纪念会，而斋藤亦为座上客。未料三天后，斋藤却对台湾地位发出「呛声」（台语，指责、开骂之意）。但也有人表示，日本右派人士不愿看到马政府与中国越走越近而由斋藤「发难」。

六十多年来，部分美、日官员、学者和媒体一直不放弃「台湾地位未定论」，其意图乃是让台湾问题国际化，既不属于中华民国，亦不归于中华人民共和国。而台独人士则希望利用台湾问题国际化以达到台湾主权本土化的目的，由台湾人民来作「民族自决」。

不论从外交礼节还是从国家尊严来看，斋藤对台湾地位与主权的公开挑战，简直是对中华民国政府的一项重大侮辱。马英九政府如继续让斋藤当驻台代表，则马政府又何异于丧失国格的软脚蟹！

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(亚洲周刊陈之岳)