韩国海警近年来频频扣押中国渔船的来龙去脉

韩国海警近年来频频扣押中国渔船的来龙去脉

　　朝鲜半岛西部海域是山东渔民数百年来的传统渔场。这里距胶东半岛仅三四百公里，渔业资源十分丰富，因此成为近几年来荣成渔民“向外走”的首选。很多渔民倾其所有，将小马力船换成450马力以上的船，希望到韩国近海水域作业、“翻身”扭转困局。

　　但这一过程并不顺利。自2005年开始，中国渔民“侵入韩国专属经济区”的消息就不断见诸于韩国媒体之上，韩国海警当时还把9月16日至10月30日的45天定为“中国渔船非法捕捞特别打击”时间段。2008年，一名韩国海警在试图盘查中国渔船时落水身亡，韩国媒体还曝出韩国海警与中国渔船“人质交换”，种种事件使得中国渔民被强加上“海盗”、“暴民”的恶名。为了打击中国渔民，韩国海警已组建特殊机动队，增加部署舰艇，并向警员发放高压喷射器、远距离音波控制器、电子冲击抢和闪光爆音弹等等。

　　“那明明是中国人的地盘，怎么就成韩国专属经济区了，我们刚开始都弄不明白，不自觉地就过线了。”一渔业公司陈老板疑惑地对环球网记者说。山东省海洋渔业厅一位人士则表示，中国渔民一直认为一国海岸线12海里之外便是公海，可以自由打鱼，也搞不懂什么叫专属经济区，为什么以前能去现在不能去，去了之后还成为韩国直升机的追捕对象？

　　问题的答案在于2001年7月1日生效的《中韩渔业协定》。中韩之间一直没有海上的正式划界，该协定将中韩之间的水域划为3个部分，分别为“暂定措施水域”、“过渡水域”和“维持现有渔业活动水域”。其中“暂定措施水域”是北纬32度11分至北纬37度之间的黄海水域，由中韩共同养护和管理。而“过渡水域”共两片，位于“暂定措施水域”两侧的中韩两国领海外。在协定生效四年后的2005年，两片过渡水域自动转变为中韩各自的专属经济区。

　　中国渔民的传统渔场有一部分正好位于韩国专属经济区内。协定规定，中国渔民若想进入这片区域，须得到韩国授权中国相关部门颁发的“入渔许可证”。荣成市海洋渔业局每年组织荣成渔船进行电脑“摇号”，摇中的渔船可在每年10月15日到次年4月15日持证前往韩国专属经济区进行捕捞。

　　但是，陈老板的一对船从未“中过签”。他说，石岛渔港有上千对船，而摇到号的只有“百八十对”，被摇中的机率是百分之十几。“以前，大家都想不到去韩国那边打鱼，一个证3、4千块钱就可以买到。但这一两年，一个证已经被炒到26万了。”老陈叹了口气说道。

　　荣成市成山镇马山码头的李老板拥有三对船，他也说自己从没中过签。他坦言知道去韩国那边打渔是“咱们没理”，“但我们小老百姓比较看重经济利益，顾不上国家的规定，而且咱们这边真的没鱼了，韩国那边鱼特别多，3天就能打到一船，都是鲳鱼、鲅鱼、花鱼、马布这种卖得上价儿的鱼”。