说文解“美”（六）

说文解“美”（六）

纪洞天

                            州

中国与美国的面积相差不大，中国的面积（包括台湾、香港、澳门）是963、4034万平方公里，美国是952、2058平方公里。美国的州相当于中国的省。目前，美国有50个州（从1959年以来一直是如此），而如果问中国有几个省级行政区，恐怕很多中国人就答不上来了。目前，中国是34个省级行政区，除京、津、沪、渝、港、澳六个省级市外，实际是28个省。在民国时期，全国是35个省。中国官方已宣布在未来二年内，中国将改为50个省级行政区了，到时候就与美国一样了，50对50。纵观历史，我发现一个挺有趣的现象，中国的省份一直在不断地变化。秦朝时，全国分为42个郡（包括咸阳）；汉朝时是13个州；唐朝时是10至15个道；宋朝时是18至24路；元朝时是11个行省；明朝时是2京13布政使司；清朝时是24省。不是历史学家怎能记得住这些颠来倒去的数字。美国就不同了，1776年7月4日发表《独立宣言》时是13个州，后来不断增加至50个州，州的面积始终是不变的，什么州还是什么州。这是为什么呢？美国是个合众国，是合众而一的。权利是在个体的州与联邦政府之间分配的。在美国宪法下，联邦政府可以对明显由宪法赋予的内容立法，但权利的管制中心仍由州保留。中国就不一样了，中国是全国一盘棋，棋手是中央领导。该走东就不得跑西，该南下就不得北上。我以为省应当保持相对的长期稳定为好，一个爱省的人才会更好地爱国。例如原本是广东省的梅州人，如今要改当厦汕省人，他感情上受得了吗？

                       社会安全号

社会安全号是美国人的一大发明。有些中国人则不以为然，不就是个号码嘛，外国的月亮难道就比中国的圆？何必吹得神乎其神的，中国的身份证号码不也独一无二的吗？中国的身份证号码与美国的社安号是不可同日而语的。美国的社安号只有9位数，而中国的身份证号码则是15位数。一个人的身份编号，关键有二点：一是唯一的，二是越短越好。号码是要经常使用的，不是用来摆谱的。美国有2、8亿人口，9位数码就可以编制近10亿个不同号码，足够用了。中国有13亿人口，用10位数码就可编制100亿个不同的编码了。有人也许会反驳，中国的15位数身份证号码可以一目了然地看出你所属的地区、性别、生日等等。知道这些管什么用，要查个人的信息，归根结底都得到计算机的数据库查找详细资料的。号码短，查询容易，处理也简单，才有实用的价值。正因为如此，美国的社安号才能成为个人的银行账号、申所得税号、信用卡号、社会医疗保障号，甚至是学籍号、职工档案号等等。中国的身份证号码能有如此之广的用途吗？我以为，中国人的身份号码肯定还要来个大变革的，一定要缩短到10 位数码，只有这样才能真正地派上用场。老百姓也才能朗朗上口地记住自已终生唯一的号码，而不是像现在这样，问任何一个中国人，你的身份证号码是多少，个个都是一头雾水，没有一个人能答得出来。

                              司法权

世人大都赞赏美国三权鼎立的政治体制，行政权、立法权、司法权互相进行制约。在三权中司法权一向是最弱的，它既没有军权也没有财权，支配社会力量是很弱的。美国的国体设计师们似乎忽略了这一点。三权鼎立的体制之所以能形成，法官们的努力与争取是功不可没的。可以说是，六分体制，四分法官的努力与争取。在此，我们不能不提到美国历史上最伟大的大法官马歇尔。

第二届美国总统亚当斯被第三届总统杰斐逊击败了，杰斐逊任命麦迪逊任新国务卿。亚当斯也赶在下台前任命原国务卿马歇尔为首席大法官，并且任命了42名治安法官。亚当斯在他下台前签署了委任状，参院也通过，然后由国务卿盖章生效。谁知由于时间太仓促，有17份委任状未能及时送达被委任者。杰斐逊总统上任后立即扣押了这17份委任状。后来，被委任者中的马伯里三人直接向最高法院起诉，要求最高法院发出强制执行令，命令国务卿事麦迪逊根据《司法法》交出委任状。这个烫手的山芋落到马歇尔和手上了，他知道与新任国务卿硬斗是包输的只能是智取。当时，最高法院连固定的办公场所都没有，地点居然是参院会议厅的地下室的一间有损尊严的屋子。于是，马歇尔先放出试探气球，要求麦迪逊做出不发委任状的解释，果然不出他所料，麦迪逊不理不睬。马歇尔知道，如果他再发出强行判决，结果肯定也会是一样的。于是，马歇尔做出伟大的判决：一、被委任者有权得到委任状，因为是符合法律程序的，不发给委任状就是侵权；二、被侵权人应当得到法律的救济；三、《司法法》是违背宪法的，所以最高法院无权发出强制执行令。此判决一出，全国轰动，马歇尔用四两拨千斤的智慧战胜了对手，并为司法审查制度的建立奠定了理论原则和实践基础。

                    09/28/09