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芦笛 俄总统叶公与先总统袁公——关于和平演变的一点杞忧

作者：light12  于 2010-3-12 17:42 发表于 最热闹的华人社交网络--贝壳村

通用分类:政经军事|已有1评论

时间: 11 3 2010 16:23
作者：芦笛

【按】下文是我正在写的《野蛮的俄罗斯“反世界”》的一段，该书拟于今年内出版，相对过去贴出的部分，作了许多增补，应该说比原作更有看头。因此，请同志们准备好铜钿，到时我来吆喝一声，大家便纷纷购买，谢谢！

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如所周知，民主国家实行三权分立。这三套机构的协调运作在西方早已操演纯熟。然而新生民主国家在试行这一套时，一开头难免互相掣肘，扞格难入，有个痛苦的磨合过程。中华民国建立之初，先是袁大总统与国会斗，最后以解散国会终局，后又是黎元洪总统与段祺瑞总理的“府院之争”以及段与国会之争，闹出了张勋复辟、南北分裂的严重恶果。这些事都被国民党当成诋毁北洋军阀的丑闻。然而无论是老袁还是老段，其对付国会的手段，与叶利钦解决俄罗斯宪政危机的方式比起来，似乎都要文明温柔得多。

如上所述，1992年新年伊始，叶利钦推出了一系列激进经济改革措施，迅即引发严重的经济灾难。政客们怕受他连累，纷纷与他拉开距离。叶利钦不再是当初那个众望所归的英雄了，副总统鲁茨科依甚至公开谴责他的改革是“经济上的种族灭绝”。国会开始试图限制叶的权力。此前，因为保守派的8月政变，国会曾授予他超出宪法规定的非常权力，这授权到92年底为止。叶氏想延长这期限，以把他的经济改革推行到底，但国会反对他的经济改革，主张恢复国家对经营不善的国企的财政补贴。叶利钦想任命“休克疗法”的鼓吹者盖达尔作总理，却被国会否决。而且，国会想把政府变成英式内阁制， 亦即内阁从属于议会，阁员都是议员，而叶利钦则想把政府变成美式总统制，内阁不受议会控制，阁员由总统任命。1992年12月，叶利钦与国会达成妥协，双方同意在1993年4月间举行国民公投，在此之前，叶氏可以继续保有大部份非常权力，与此同时，国会拥有对总理的提名与批准权，对总统提名的国防部长、外交部长、内务部长与安全部长拥有否决权。

然而因为经济每下愈况，国会加剧了对叶利钦的攻击，1993年3月中旬，人大召开紧急会议，指责叶利钦违宪，议决修改宪法，剥夺了叶利钦的许多权力，并取消了原定4月份举行的全国公投。叶氏乃于3月20日发表电视演说，宣称他将成立一个“特殊政府”，在公投结果揭晓以前，该政府享有非常行政权力。但在宪法法院院长指出此举违宪后，叶氏便在发出的命令上删去了违宪话语。

4月25日，全民公投结果揭晓。略过半数的投票人表示对叶利钦的信任，支持他的经济政策，认为不必提前进行总统选举，但有必要提前进行人大选举。此后叶利钦即停止与国会沟通，双方越闹越僵。

7月间，国会通过一系列法案，修改了叶利钦的经济政策，并启动了对叶利钦助手们的贪污行为的调查。叶利钦则在8月间宣布，他将使用包括绕过宪法在内的一切手段，促成新的国会选举。9月间，他干脆停了副总统鲁茨科依的职，任命盖达尔作副总理。9月21日，他悍然践踏宪法，宣布解散最高苏维埃。副总统鲁茨科依将此谴责为政变。次日，宪法法院裁决叶利钦此举违宪，可被国会弹劾。国会随即宣布叶利钦的法令无效，免去了他的总统职务，选出鲁茨科依为新总统。鲁茨科依当即宣誓就职，任命了新的国防、安全和内务部长。于此，俄国有了两套平行的政府。两天后，人大召开了紧急会议。由于叶利钦千方百计阻挠外地代表到京赴会，出席人数未达法定人数（实到638人，差51人），但大会还是通过了对叶氏的弹劾。叶氏报之以切断议会大厦（“白宫”）的供电、供热与电讯联系。

总统与国会的对抗，激起了民众盛大的反叶示威，成千上万的莫斯科市民走上街头，与警察发生流血冲突。9月28日，内务部部队建起了对议会大厦的封锁线。这更加激怒了反叶民众。他们开始建筑街垒，阻断主要街道的交通。10月3日，示威民众突破了警方封锁线，到了议会大厦门前。鲁茨科依在接见他们时，竟然号召他们组成武装，去攻占市政府与电视台。而最高苏维埃主席哈斯布拉托夫竟然号召暴民去进攻克里姆林宫，把“叶利钦那个罪犯和篡位者”抓到拘留所去。叶利钦当即宣布国家进入紧急状态。当天，暴民攻占了莫斯科市政府，又于当晚去进攻电视台，与守卫电视台的内务部部队发生冲突，62人因此丧生，而电视台也遭到部份毁坏。

至此，冲突双方已无妥协余地，谁能动用军队，谁便是赢家，而叶利钦获得了军方支持。4日拂晓，军队包围了“白宫”。早8点，叶利钦发表电视演说，声称首都发生了共产党人与法西斯分子预谋的武装暴乱，保证在最短的时间内镇压之。此后军队即发动了攻击。他们先以坦克上的大炮炮击高层房间，嗣后，特种部队冲入大厦，逐层攻占该楼。下午，“白宫”的守卫者们纷纷投降，战事很快结束。副总统鲁茨科依与最高苏维埃主席哈斯布拉托夫都被抓起来，关押到翌年2月间才被赦出狱。




图：新十月革命——攻打白宫

这档子事之烂污，令民初类似的政治危机相形见绌。老袁强行解散了国会，虽是违宪之举，盖《临时约法》并未授予总统此种权力，但《临时约法》毕竟也没有规定国会不能被总统解散，而叶利钦解散国会则完全是践踏当时的宪法第121条第6款：

“俄国联邦总统的权力不能用于改变俄国联邦的国家组织、解散任何民选国家权力机关或干扰其行使功能。在此情形下，他的权力立即停止。”

然而叶氏却有本事悍然解散最高苏维埃，先将副总统停职，后撤消了其副总统职务与军职，甚至逮捕关押享受刑事豁免权的副总统与最高苏维埃主席。他干这些烂事唯一的法理依据，便是4月间的公投，然而那公投结果只是对总统表示信任，支持他的经济政策，同意提前选举国会而已，并未授权让他违宪（按程序正义的原则，即使有这种公投结果也应视为无效，必须先改宪法）。而且，据宪法法院的裁决，在是否提前选举国会问题上，只有多数选民同意才能作数，而叶氏获得的只是多数投票人的赞同。更何况宪法法院后来裁定他解散最高苏维埃的命令违宪，本人可受弹劾。在这种情况下还要乱干，完全以武力违宪（也就是政变的同义语）。最搞笑的还是，副总统鲁茨科依和他一样，都是民选官员，当初两人的名字就印在同一张选票上。根据上述宪法条款，他根本无权将其停职或撤职，遑论逮捕入狱。

相比之下，倒是国会这边还比较符合法律程序。他们罢免叶利钦是经过弹劾的。虽然到会代表不足法定人数，但那是叶氏使出流氓手段，阻挠外地代表到京造成的。从后来国家杜马内反叶派占了多数的事实来看，如果叶利钦不使这无赖手段，国会完全可能依法通过弹劾。鲁茨科依与哈斯布拉托夫的错误，是不该煽动暴民去进攻市政府、克里姆林宫与电视台。即使叶利钦被合法弹劾而拒绝下台，真成了“篡位者”，也不能动用法外暴力去抓捕之。但即使如此，叶利钦仍无逮捕他们的法理依据。鲁茨科依是人民选举的副总统，不是他任命的。要免职，只能走弹劾的法律程序，此后才谈得上法办。对最高苏维埃主席也只能如此处理。何况即使鲁、哈二氏犯了煽动暴乱罪，总统也无权动用武力去攻占议会大厦，强行赶走全部议员。所以，这档子烂事，充分暴露了那个下流国家并不会因为改了制度，就在旦夕之间变成个文明国家。

当然，在这点上，俄国人还是比中国人文明些，起码执行任务的军官们还拿同胞的性命当回事。炮击“白宫”的主意是一位上尉出的，目的是造成守卫者们惊惶失措，以最大限度地减轻人员伤亡。在攻击过程中，军事行动几次暂停，以便让放弃抵抗的守卫者们撤出大楼。而且，老叶把政敌抓起来后，关了几个月也就释放了，并未斩尽杀绝。即使如此，事变仍然造成了许多人丧生。官方统计是123人死亡，384人受伤 ，而非官方估计则是至少2000人死亡。

发动政变后，叶利钦一时变成了把所有权力都集中在自己手上的独裁者。他不但取缔了反对党，封杀了支持国会的报纸，永久性封杀著名的电视新闻节目《600秒钟》（“600 секунд”），而且踢开宪法闹革命，以行政命令擅自改动国家体制，他强迫宪法法院院长退休，停止了宪法法院的工作，实际上取消了副总统的职位，撤消了所有各级苏维埃，改建了地方政府体系，撤了联邦独立工会主席的职，剥夺了工会的行政功能，以切断工会与工人的联系，决定联邦议院与国会下院的选举日期，其行政命令取消或修改了若干现有法律。在这点上，锒铛入狱的原议长哈斯布拉托夫倒没有冤枉叶氏，他说：

“总统及其属下蔑视现行宪法，宣布终止授予俄罗斯最高民意机构——俄国人民代表大会与最高苏维埃权力的基本法，从而在本国建立了独裁。”

好在这个人独裁并没永久持续下去。此后，叶氏终于称心如意地修改了宪法，获得了比美国总统还大的权力，人民代表大会以及最高苏维埃都被撤消，代之以国家杜马（下院）与联邦议院（上院），宪政危机于此结束，叶利钦也就不必再以总统行政命令取代国会立法来统治国家了。

但这并不是说俄国就真是个西式民主国家。从一开始，叶利钦就把传媒尤其是电视牢牢地捏在自己手上。在十月政变期间，电视上广播的全是他一派的观点，几乎没有支持国会的声音，这也是为何副总统要鼓动暴民去攻占电视台。终叶氏之治，他一直牢牢地控制着“笔杆子”，靠这维持权位。

1996年总统大选，叶氏开头根本无连任希望，盖民调显示他的支持率几乎为零。叶氏的顾问劝他干脆下令停止大选，直接作独裁者算了。但叶利钦没有听从，他招募了一伙金融与传媒寡头，请他们资助竞选，以赠送最贵的国企作为回报 。在媒体寡头的操纵下，除了共产党发行的销量极小的报纸，所有的传媒上全是挺叶宣传 。寡头们甚至威胁说，如果共产党候选人当选，则俄国就有陷入内战的危险。叶利钦的竞选班子动用了大量行政资源，屡超资金预算，甚至欺骗选民。在投票期间，叶氏心脏病发作入院，传媒不但封锁了这一消息，还在电视上却播放了叶氏几个月前的录像，把那伪装成新闻，以证明总统的“高度活力”。 “笔杆子”的强大威力终于使得叶氏绝地逢生，以53.82%的得票胜出，得以连任总统。

被国民党骂为“窃国大盗”的先总统袁公哪有叶氏这两下子？无论是袁大头还是段祺瑞，乃至所有的所谓“北洋军阀”，从来就没谁能控制独立的媒体。从这个角度上来说，沦为民主闹剧的早期民国，仍然要比俄罗斯民主自由得多。无怪乎越来越多的西方学者对俄国深感幻灭，指出俄国的民主是假民主（“phony democracy”），实行的是假资本主义（“phony capitalism”）。

的确，无论是先总统袁公还是先总理段公，都不曾与金融、工商、媒体各界寡头勾结在一起，使得政府成了一小撮寡头利益的代表人。地方政府乃至司法机构更不曾与黑道相勾结，使得警匪一家，贿赂公行，有官皆贪，无吏不墨。无论是社会治安还是吏治，都比前苏联时代更烂污百倍。正如英国某个记者在叶利钦死时在《卫报》（The Guardian）上破口痛骂的那样：

“（叶利钦）这个醉鬼与机会主义者，他使得国家无从估量地变穷，与此同时却让其死党暴富。这个总统抢劫了整整一代人的退休金，将生活水平投入自由落体运动，缩短了俄国男人几十年的寿命，使它成了发达国家最低的，启动了俄罗斯母亲持续至今的去人口化过程。此人以民粹运动开始其职业生涯，反对党官僚们相对而言微不足道的贪污，后来却主导了一个贪污与盗匪主义猖獗的时代，其规模之深广在历史上见所未见……。西方之所以如此高度评价他，其理由正与俄国人如此痛恨他相同：他是西方有过的最好的俄国总统。他不但向西方利益屈服，而且几乎彻底毁灭了他的国家，使之不再是世界上的一个政治与军事力量。他为我们将俄罗斯踏在泥中，这样我们就不必自己动手了。”

《卫报》是左派报纸，这位记者显然是左派，骂的话颇有夸张之处，例如“降低几十年的寿命”云云。不过虽不中，不远矣。个人感觉是，叶利钦于俄国有罪，于全人类有功。俄国人的本性决定了他们一定是对世界和平、尤其是对近邻中国的威胁。因此，任何使之残废（哪怕是暂时残废也好）的俄国政治家，都是全人类尤其是中华民族的大救星。

然而从中国那种苏式怪胎的前途来看，俄国的前车之鉴值得咱们认真总结记取。无论从政治还是从经济上来看，俄国的改革都是一场惨败，政治上没能实行民主自由，经济上不但高效致穷，而且导致贫富两极分化，权力始终是经济领域中流通的最值钱的硬通货。这强烈提示，和平演变很有可能只是换汤不换药。俄总统叶公远远不如咱们的袁公与段公，这不是因为后两者的个人操守更优秀，而是因为他们继承的毕竟不是一个反文明世界的超级烂污摊子。

须知要从共党反文明世界变成资本主义国家，与自然生成的资本主义国家的过程完全不同。共党开头是一个邪教集团，但当国多年后便蜕变成了把持了一切要津的纯粹的利益集团，与其邪教信仰再无相干。这个利益集团形成了社会的权力脉络（或曰权力骨架），整个社会就靠它缔结在一起。戈尔巴乔夫先命令党从政府与企业中撤出，后取缔共产党，都不能打散、遑论铲除这个权力骨架，因为该集团的成员根本也就不是出于信念而是为了权力形成那个网络的。对他们来说，抛掉共党那旗帜，改作“民主政治家”，如同随时令更衣一般简单，扔掉党票并不等于扔掉自己掌握的潜势力。这样，在国家实行私有化时，无论是俄式“瞬间全面私有化”，还是中式“有限私有化”，这些人都必然要高效利用自己手上的权力，使得自己在最短的时间内掠取最大量的国民财富，迅速完成从奴隶监工到政治权贵兼经济大班的身份转化。如此建立起来的资本主义，当然只能是权贵资本主义，这就是在俄国全面发生、在中国部份发生的社会转型。

不言而喻，权贵资本主义与民主自由不兼容。为权贵资本家控制的国家，必然是马克思所谓为其阶级利益服务的“国家机器”，绝无可能是西式全民国家，公民绝无可能享受同等的权利与自由。政府可以是“民选”的，然而它却绝不会容许草民对权贵的挑战，既不会恩赐给草民反对政府的实在权利，也不会恩赐给他们同等的发财权利。这种政体哪怕没有叶利钦或普京式的独裁者，它仍然是专制横暴的下流政体。更恶劣的是，因为这种政体采用民主选举，它就再不受“权威逐代递减律”的制约，获得了相当高的稳定性，不大可能再像前苏联那样因党内内讧而垮台，从而构成了更加久远的噩梦。

从这个意义上来说，列宁斯大林的邪恶发明乃是无从摆脱的。不是苏联的今天是我们的明天，也不是我们的今天是苏联的明天，两个邪恶国家各自沿不同途径奋勇前进，最后殊途同归，又实行了红一四方面军的大会师。
ZT

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发表评论 评论 (1 个评论)

0 回复 笑臉書生 2010-3-20 15:31
文章不錯，也很有趣

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