救灾，还得靠部队

　　[导读]鉴于中国军队依然具有无可比拟的高度组织、纪律性、机动性，以及面对突发事件时的高效率，更主要的是忘我的牺牲精神，在相当长一段时期内，发生重大灾难还是得靠军队。

　　

　　纯粹从军事的角度来观察中国军队在玉树救灾中的表现，我们会为这支军队依然保有的顽强精神而钦佩，对它自汶川地震之后的进步而欣喜。

　　4月14日7时55分，当北京大多数人可能还在家里吃着早饭的时候，一级应急响应机制已在武警作战指挥中心激活。6分钟前，青海玉树发生7.1级地震。

　　8时29分，兰州军区对相关部队发布救灾命令。

　　9时，驻青海某独立步兵团全员集合完毕。

　　10时，武警青海总队一支队一千余名官兵已赶到震中。此刻距地震发生刚过2小时11分。余震不绝。

　　13时13分，3架伊尔-76运输机间隔7分钟从湖北依次起飞，两架赴京转运地震救援队和专业设备，装载救援物资的一架则直飞玉树。

　　4月14日，玉树地震，让中国军队从最高决策层到基层士兵，瞬间进入实战状态。对于军队来说，这是一场无关枪弹的作战行动，时间是生命，效率也是生命。

　　玉树2010

　　对于中国军队的反应，国外军事观察家们兴趣一如既往。

　　美国istockanalyst网站披露它们能了解到的信息：32小时内，中国空军将100吨救援物资和数千名救援人员运送至震中地区。“为确保地震灾区内唯一一个机场——玉树机场能够全天候顺利运转，中国军队还调集了先进雷达、照明导航设备，以确保夜间航行”。

　　事实与外媒报道大概一致，中国军队的行动精确到分钟。“当晚22点08 分，空军在玉树机场开始架设夜航灯光设备，24分钟后，伊尔-76便从这里腾空而起。”空军宣传部门的负责人告诉本报记者。

　　尽管地震发生在中国内陆，但美国媒体注意到，中国海军也派出了遥感飞机，收集可用于救助幸存者的实时地质信息。由于震后的地面信号受到影响，该机还承担了空中导航的责任。

　　“装备有大量重型机械的第二炮兵部队则于次日下午16时05分开始了打通玉树县城外15公里一处咽喉要道的清障工作。”抵达震区的二炮宣传处长陈寿富向本报记者证实。

　　地震发生后第二天，武警部队投入官兵已有3000人，经过13小时强行军抵达的驻青海某独立步兵团已经在前天晚上抵达。由解放军第四医院31人医疗分队在结古镇开设的可同时接纳60人的“野战流动医院”投入使用。

　　国防部新闻发言人黄雪平20日表示，截至19日22时，中国军队共出动官兵12798人，涵盖北京、兰州、济南、成都四大军区，以及第二炮兵、总参、总后、武警部队多家单位，共派出13支医疗救援队、2个野战方舱医院，空军和陆航部队执行飞行任务 89架次。

　　“像玉树那种高海拔地区，一般的民用设施根本不可能使用，只能是军队进入。”一位要求匿名的空军上校对本报记者分析。

　　汶川2008

　　国内外的观察家都认为，中国这次的应急反应比汶川有了更大的提高。“这些中国军人脚穿帆布鞋、肩负背包，风风火火地赶赴灾难现场。他们浩浩荡荡开进山 里，个个背着铁铲，通过绳子和人力，将受阻道路上屋子般大小的巨石移走。”翻看美国《纽约时报》两年前的描述，尽管他们对中国军队的顽强发出感叹，但对中 国军队的作战能力却充满疑问。

　　加拿大《汉和防务评论》认为，解放军快速反应显示出实战经验欠缺，中国“最先派出的是快速反应部队和海军陆战队等精锐部队，但因为缺乏救灾经验和工 具，在抵达灾区后无法显示应有的作用”。上海军事观察员吴健对此解释说，“步兵一般只配有一个铁锹，至多加一个爆破器，一次只能炸一个坑，这种效果跟大型 机械是没法比的。”

　　更由于四川地震中缺乏有效的情报支援，让前赴后继的解放军难以发挥人数优势。诸如太空全天时图像侦察、情报汇总、全球定位系统等搜集手段的缺失，解放军与美、俄实力的差距在那次行动中一览无遗。

　　与之形成对比的是，四川地震灾情发生后第二天，美国国家地理空间情报局(NGA)情报分析人员就获取了间谍卫星拍摄的汶川地震照片。为了掌握受灾者方位，并识别严重损毁的道路和基础设施，中国政府最后不得不依靠美国协助，提供四川地震灾区的高分辨率卫星图像。

　　吴健认为，这主要是因为中国的卫星不仅解析度不够高，留空的时间也不够长， “美国的卫星多，可以一个接一个地拼图，比我们更完整、更清晰”。

　　美国情报研究与分析中心的中国军事问题专家詹姆斯·马尔维农曾就此评价说，“中国军队算不上是一支一流的现代化军队”。

　　海地2010

　　也许在美国学者眼里，美军当然是符合一流现代化军队标准的。“海军P-3‘猎户座’反潜机，地震当天就向位于迈阿密的美国南方司令部传回了实时图像。”对此，美国《时代》周刊不吝溢美之词。

　　中国救援队成为第一支抵达海地的国际救援队。但在这个第一之前日，还有一个第一，那就是美国第82空降师先遣队，正是这支先遣队在中国飞机降落前，清理跑道并架设无线电通讯设备，从而确保了各国飞机能在指挥因断电而瘫痪的机场降落。

　　除了速度，美军的效率也值得中国借鉴。

　　美国并没有因灾情紧迫而一次投入大量兵力，而是有序投放：空降兵82师的100名先锋队开辟空中通道，建立通讯联系，该师后续900人跟进，而海军陆 战队的2200人则逐次投入，这些士兵热带作战经验丰富，可以确保在安全状态下，担负现场救助的主力。速度最慢但最有效能的海军舰船甚至在官方下令之前就 已经启航，为的是避免赶不上趟，而所派舰船也经过精心思虑——“卡尔·文森”号核动力航母既可充当临时直升机场、前线指挥中心、通讯情报中心，还可直接为 灾区供电（其供电能力可满足一个中等城市需要，而且无需加注燃料），而医院船的到位，将大大改善灾区的医疗条件——尤其是手术条件和病床需求。

　　救灾，还得靠军队

　　从军事角度看，中国军队最值得称道的不是快，而是在“统筹”方面的进步。中国军队的行动初步具备了美军在海地行动的雏形：分兵协作，有序投入，责任明 确。汶川地震后建立的应急物资储备，这次起了大用。但依然暴露出不足，比如低估高原特殊环境，高原反应药品不足，营养没有跟上；部队不怕牺牲、连续作战， 但尚欠科学规划，导致初期战士体力透支，减员严重。

　　对于使用军队救灾，汶川地震后，曾有军方专家在《环球时报》撰文：中国军队的主要使命，是防御外敌入侵，认为“鉴于我国灾难频繁，如果每次都使用国家常备精锐部队，在当前中国国防安全形势一直比较严峻的情况下，并非长久之计”。专业的救援还是应该交给专业人士去做。

　　事实上，在发达国家，军队在救灾中往往处于从属地位，履行配合性工作。比如，美国有许多专业的救援队，在“9·11”事件后，合并二十多个政府机构组 建国土安全部,应对自然灾害及生产和社会的其他突发事件。俄罗斯也在 1994年成立了紧急情况部，拥有多支应对紧急情况的专业力量。“民事上的快反必须要服从于军事上的快反。”吴健认为，“拿海军来说，就不能老当做海上护 卫公司来用，关键还是用来打仗的。”

　　不过，鉴于中国军队依然具有无可比拟的高度组织、纪律性、机动性，以及面对突发事件时的高效率，更主要的是忘我的牺牲精神，在相当长一段时期内，发生重大灾难还是得靠军队