27年首見 社安金入不敷出

該報告說，社安計畫今年預計將出現410億元赤字，這是該計畫自1983年來第一次出現這種現象。

由於經濟衰退和失業率居高不下，導致薪資稅減少，短期內將使社安財務繼續惡化。今年社安計畫的福利開支將首次超過稅捐和利息收入，收支赤字比去年預測的提早了六年出現。

社安收支赤字預期將持續至明年。不過，如果經濟情況改善，未來幾年社安計畫的收支將大致恢復平衡。

在2009年底有5300萬美國人受益的社安計畫，其準備金將在2037年告磬，跟去年的預測相同。社安福利的收入來自就業者交納的社安稅，多餘收入放入信託基金，以備將來之需。

目前的美國就業人口足以支付退休者的社安福利，但人口的日益老化將無可避免的必須動用準備金。如果準備金提完，就業者繳納的社安稅只能提供預定社安金的75%。

今年的報告預測，社安計畫的薪資稅和利息收入，將足以應付福利開支到2024年，其後將必須動用社安信託基金，而且這種基金預計到2037年就會用盡。屆時薪資稅收入將只能應付略超過四分之三的福利需求，因此勢需削減福利、提高稅捐，或兩者並行。

社安計畫基金的董事會董事呼籲國會採取行動，解決社安計畫等聯邦福利計畫不久將發生的財務問題。董事會成員包括衛生福利部長西比列斯、財政部長蓋納和勞工部長蘇莉絲。

據估計，美國要到2017年才能恢復「充分就業」狀況，比去年預測的年份晚了兩年。美國的巨額預算赤字(預料今年將打破2009年1兆4100億元的歷史紀錄)，以及13兆元的國債，已經成為年底期中選舉的熱點。

這種年度報告通常在4月或5月發表，但社安計畫基金董事會決定推遲發表，以研究國會最近通過的健保改革法案對聯邦福利計畫的影響。

兩黨聯合組成的一個高級委員會將在12月提出關於改善美國長遠財務狀況的建議，預料亦將提出如何改善聯邦福利計畫長遠財務狀況的意見。