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前“国府国防部长”俞大维在蒋介石的授意下,曾于1958年访问美国建议,由“中华民国国军”组建4个师(三个步兵师、一个海军陆战队师)的“救火队”,专事在台湾以外的远东与中东地区,从事打击和防御共党武装颠覆及军事入侵的“救火”任务。“救火队”的装备与薪饷,由美国提供,“国府”与美军合作训练;部队的指挥与调动,则由“国府”和美国共同负责。美国参谋长联席会议、海军部和美军太平洋司令部解密的档案显示,华府当局接到俞大维提出的“救火队”建议后,曾予以热烈讨论和审慎评估,决策高层出现两极意见,一派主张采纳“国府”的建议,利用台湾训练有素的军队以遏阻共党势力(尤其是中共)向海外扩张;另一派则反对“国府”的建议,认为“救火队”的出现,将会引发中共的“反救火”行动,加速其对外用兵,而引发自由地区的动荡不安。
组“国军”“救火队”
艾森豪威尔总统下令参谋长联席会议呈报最后评估意见,联席会议经过缜密细商后,决定婉拒俞大维的建议,理由是:“救火队”的任务太过冒险,太过挑衅,极可能引起反效果。
事实上,由“中华民国国军”组建“救火队”的原始构想,乃是参谋长联席会议和白宫国家安全会议所提出,而且早在1954年秋天法国在奠边府之役惨败,武元甲所指挥的越共部队获得关键性胜利后,华府当局担心中南半岛将遭全面赤化,即酝酿使用台湾、南韩、菲律宾,澳大利亚和新西兰等国部队,围堵中共军力向亚太地区扩张的构想。
参谋长联席会议当时曾拟订几项计划:1. 封锁中国大陆沿海;2. 轰炸中国大陆军事基地;3. 动用“中华民国国民军”。参谋长联席会议和白宫国家安全会议研判结果,认为前两项计划只能在战争全面爆发之后才能执行。唯有第三项计划“可以马上做”,且较为务实。
“国府”当局于1958年初认为,“国军”已有足够能力组建一支美国所期望的快速反应打击部队,蒋介石乃在“总统府”召集“副总统”陈诚、“国防部长”俞大维和“参谋总长”王叔铭开会讨论组建快速部队事宜,决定由俞大维透过美军协防“台湾司令”,向美军太平洋司令提出“救火队”建议。接到俞大维的建议后,美军太平洋司令立即呈报海军部与参谋长联席会议。
俞大维在建议中表示,“国军”除了已具备防卫台湾本岛和澎湖、金门、马祖的力量,现已有能力组建一支快速反应打击部队,在远东和中东地区对抗共党黩武势力,以维护自由世界的安全与和平。俞大维强调,由三个陆军步兵师,一个海军陆战队师(兵员约8,000人左右)组织的“救火队”,绝对可以对付共产党的军事挑衅,美军不必参与,只需提供装备与后勤技术支援。台北当局当时对这项建议的前景颇为乐观,认为华府会接受,进而使美台军事合作联防更加巩固,并提高台湾在国际上的反共栋梁地位。
准备反攻大陆
台北当局获悉华府拒绝“救火队”的建议后,虽感意外和不悦,但蒋介石仍未放弃将美国卷入台湾军事反攻大陆的想法。
1959年西藏爆发反抗中共统治的活动,美国中央情报局(CIA)在其间扮演了重要角色,但蒋介石认为美国对西藏的支援还不够,要求美国对反共藏胞提供大规模的武装援助,空投大批军事与生活物资。
据“国府”前驻美大使沈剑虹在英文回忆录中说,1959年3月,蒋介石在阳明山行馆召见美国驻华大使庄莱德和“国府”高层官员开会,当面要庄莱德转告美国政府尽速大规模援助反共藏胞,庄莱德委婉说明有许多后勤技术上的困难。蒋提出多次要求后,庄莱德仍一再表示很难做到。未料,蒋脸色一沉,严峻地向庄莱德表示:“对不住,我要开别的会,你们继续谈吧!”当即站起来拂袖而去。沈剑虹说他在10年中为蒋介石和5个美国驻华大使当过翻译,从未看到蒋对美大使如此疾言厉色。
据前美国国务院情报及研究局局长、远东事务助理国务卿希尔斯曼透露,1962年3月,蒋经国奉蒋介石之命携带“国府”准备反攻大陆的详细计划至华府,要求美国同意支持。这项军事登陆方案,有点像1961年4月中旬的古巴流亡军登陆猪湾作业,但规模比猪湾登陆大好几倍,“国军”登陆大陆沿岸后,将佯装为大陆同胞揭竿起义。
据美国解密档案、中共资料、前“国府陆军总司令”刘安祺口述历史和希尔斯曼的回忆寻,蒋介石确实在认真执行这项反攻计划:部队加紧训练、加征税捐(国库增收了6,000万美元)、大量购买武器、政工干校学生和政工人员在北投复兴岗集训演练沿岸光复地区的政治组训工作、成立反攻“行动委员会”、在外岛练习登陆以及反攻作业、举行大规模的“昆阳演习”,刘安祺在演习中担任“反攻联军总司令”。刘安祺说:“当时计划主力在金门对岸的围头登陆,此外,潮汕、青岛都是登陆地点。”肯尼迪政府对蒋经国携来的反攻大陆计划极为重视,但经过审慎评估后,白宫于1962年6月20日召开国家安全会议,决定否决“国府”的反攻计划,美国并于6月23日举行的华沙大使级会谈中,正式告知中共,不同意和不支持“国府”登陆大陆。