古巴社会主义为什么红旗不倒?(抄)

提 要：古巴共产党是古巴的执政党，也是古巴唯一的合法政党。苏东解体，使古巴失去了重要的政治和经济依托，美国也加大了对古巴的封锁与“和平演变”的力度。在非常复杂的国内外形势下，古共坚定不移地走具有古巴特色的社会主义道路，在应对挑战中加强和改进党的建设，坚持从本国国情出发稳步推进改革开放，坚守坚定的理想信念和英勇不屈的民族精神，在调整宗教和侨务政策中扩大党的群众基础，切实加强领导班子和干部队伍建设，充分发挥党的基层组织和各种政治组织的作用，狠抓党员队伍建设和党员权利保障工作，高度重视密切党群干群关系，坚持不懈地抓党风廉政建设，始终不渝地改善民生，取得了举世瞩目的成就，保证了古巴这个西半球唯一的社会主义国家红旗不倒。

    古巴是个美丽的加勒比海岛国，1959年通过独特的道路走上社会主义，2002年6月，就古巴社会主义制度的不可更改性进行了全民公决。在修改后的宪法条款中规定，古巴的社会主义性质在任何压力下都不能改变，从而使古巴的社会主义制度用法律的形式进一步固定下来，所以，社会主义和共产党的领导是古巴的唯一选择。古巴遭受美国孤立和封锁已长达半个世纪，苏东社会主义国家的解体，又使古巴失去了重要的政治和经济依托，古巴的社会主义经受着前所未有的挑战。但是，古巴共产党在非常严峻的国内外形势下，坚定不移地走具有古巴特色的社会主义道路，使这个距离美国只有几十海里的西半球唯一的社会主义国家红旗不倒，在应对挑战中加强和改进党的建设，取得了举世瞩目的成就。
    一、坚持从本国国情出发稳步推进改革开放
    古巴在社会主义建设进程中，也曾出现过超越发展阶段、从“理想主义”出发做出决策的失误。20世纪60年代，提出要在短短几年之内，“把古巴人民的生活水准提高到美国人和俄国人之上”，“达到高于一切国家的生活水准”。卡斯特罗在后来反思时指出，“看起来我们当时好像在向共产主义的生产和分配方式日益靠近，实际上背离建设社会主义基础的正确道路愈来愈远”，犯了“某些理想主义的错误”。从70年代开始，古巴共产党逐步认识到，“理想社会主义”不符合古巴实际，提出要学习当时社会主义国家的经验，同时结合古巴的实际情况加以改造。卡斯特罗认为，各国所建设的社会主义不能都一样，不能抄袭人家已经使用过的方式，“每一个国家应该使自己的纲领、方法和策略适合本国的特点”。1975年12月召开的古共一大指出，“社会主义阶段和共产主义阶段之间的基本差别是生产力的发展水平和生产关系的成熟程度”，“古巴社会当前处在社会主义建设时期”。
    从1993年开始的新时期，古巴领导人对改革的认识随着形势的发展在不断深化，开始从思想理论上形成了关于改革的观念意识，把坚持马列主义和实行改革开放纳入社会主义范畴。古共明确表示，苏联和东欧国家的改革不符合古巴国情，古巴不能选择它们的模式。改革的目的应当是“改进这个国家的社会主义制度，而不是摧毁这个制度”。强调改革一定要从古巴具体国情和地缘政治条件出发。古共认为，古巴最大的国情就是存在美国的威胁，对国际和国内形势的分析、判断都要以此为基础，制定各项政策也要从这一实际出发。古巴提出在改革中不断完善社会主义，努力建设有古巴特色的社会主义。古共在改革开放进程中坚持稳定第一的方针，稳步推进改革和开放。提出实行改革开放必须重视经济效果和社会效果的统一，把改革可能带来的冲击限制在社会可承受的范围之内。劳尔主张实行“渐进性”改革。他还主张实行按劳分配，认为平均主义就是不平等，要避免干与不干一个样，干多干少一个样。2007年，他再次提出要推动变革，使人民生活水平与其合法收入直接挂钩。
    二、坚守坚定的理想信念和英勇不屈的民族精神
    古共始终坚持社会主义理想信念不动摇。受苏东剧变冲击，古巴国内经济一度十分困难，物资供应紧张，人民生活水平下降。一些党员对此产生思想波动，对社会主义前途悲观失望，有的甚至提出退党。在严峻形势下，古共更加注重提高党员的思想素质和政治水平，强调党员的先进性和坚定性。卡斯特罗强调：“只有社会主义才能把广大人民群众如此紧密地团结起来，开展精神、政治、经济和社会领域的伟大斗争。作为一种政治、经济和社会制度，只有社会主义才能实现正义。社会主义只能完善，不能破坏。我们面临的挑战是十分艰巨的，我们做好了誓死捍卫社会主义的准备。革命者永远不会放弃自己的原则，永远不会放弃我国人民斗争换来的成果，永远不会放弃理想和目标，永远不会放弃建设由我们人民自己选择的社会、经济和政治的权利。”古共始终重视对党员进行马列主义理论的教育和思想政治工作，以抵制美国反古势力的思想渗透和改革开放后各种腐朽思想的影响。
    古共适时修改党章党纲，突出民族精神，扩大意识形态的包容性，增强广大群众对党的认同感。苏东剧变后，古巴共产党根据形势的变化，在党的思想理论建设中，认真分析本国人民的思想状况，及时调整意识形态领域的政策，争取本国人民对党的认同感。在坚持马克思主义指导地位不动摇的同时，实现马克思主义的本土化。首先是把产生于19世纪后期的何塞?马蒂思想与马列主义并列为古共的指导思想。1997年10月召开的古共“五大”通过的中心文件《团结、民主和捍卫人权的党》又指出，古巴共产党是以马列主义、何塞?马蒂思想及菲德尔（卡斯特罗）思想为指导的党。古共章程明确规定：“古巴共产党体现了古巴人民英勇的革命传统。古共是何塞?马蒂为争取民族独立而创建的古巴革命党忠实的继承者，也是胡利奥?安东尼奥?梅亚和卡洛斯?巴利纽创建的古巴第一共产党以及所有为在1959年1月1日推翻亲帝国主义的独裁统治而进行斗争的革命组织的忠实继承者。”古共强调古巴的革命传统，其目的是为了强调古巴革命和古巴共产党的思想和理念是扎根于古巴本土的政治文化传统，具有古巴“民族性”、“本土性”，而绝非从其他国家那里照搬照抄的。这无疑有利于最大限度地团结全国民众，进一步增强民族凝聚力，对党和国家战胜危机产生了重要作用。
    三、在调整宗教和侨务政策中扩大党的群众基础
    为扩大党的社会基础，古共注重缩短自己信奉的意识形态与社会意识之间的距离，以使自己的指导思想更贴近民众。信教人数在古巴国民中占有很大比例，而且，在特殊时期开始后，在广大的教徒中涌现出不少爱国人士和革命者，积极支持和参加社会主义建设。在这种情况下，古共作为古巴社会唯一的政党，是否应该向这些信教的优秀分子敞开大门，把他们吸纳到党的队伍里来，就成为摆在全党面前的一个亟待解决的问题。古共在全党范围内开展了多次讨论和研究，最后达成共识，认为不能教条式地对待宗教和教徒。古共认为，从严格政治意义上讲，不应否认信基督也可以成为马克思主义者，重要的是，他应该是真诚的革命者，决心根除人剥削人的制度，为公平分配社会财富而斗争。基督教主张平等、博爱、人的尊严，这与共产党人所具有的最先进的政治、经济和社会觉悟是一致的。卡斯特罗进一步明确指出：“我们有一个党，唯一的一个党，唯一的一个干革命的党，必须使所有爱国者、革命者、所有希望人民进步的人和所有捍卫我们革命的正义思想的人入党。”当然，入党的信教者还应接受党纲、赞同党的原则和社会主义观念。在此基础上，1991年10月，古共“四大”修改了党章，取消了党章中关于“有宗教信仰的革命者不能入党”的规定，首次允许符合条件的宗教人士中的优秀分子入党。这些人入党后仍然可以继续参加宗教活动，但不得影响党的工作，如果二者发生矛盾，必须优先考虑党的需要。与此同时，古共还修改了宗教政策。1992年7月，古巴人民政权代表大会对1976年宪法作了重要修改，修改后的有关宗教信仰的第55条规定：“国家承认、尊重和保障信仰和宗教的自由，同时也承认、尊重和保障每个公民有改变宗教信仰或不信仰任何宗教的自由，有在遵守法律的前提下，信仰自己所喜欢的宗教的自由。”古共根据本国国情的需要，修改党章和宗教政策，允许宗教界的先进人士入党，不仅有助于扩大党的代表性、扩大党的社会基础，巩固和加强党的执政地位，同时也改善了与宗教界的关系和古巴的国际形象，赢得了更多的国际同情和支持。
    目前侨居海外的古巴人多达300多万，约为古巴国内总人口的1／4强，其中大部分侨居美国。长期以来，古巴党和政府把非法出走海外的人看作“反革命”或“叛徒”，限制他们回国探亲。20世纪90年代初，古巴党和政府调整了对古侨的政策，对不同倾向的古巴移民和移民组织采取了区别对待的政策。1994年4月，古巴政府在哈瓦那首次举行了“国家和移民”会议，邀请数百名古侨代表与会，卡斯特罗等古巴党和国家主要领导人亲自同古侨代表进行对话。古巴对移民的政策进一步放宽，如允许移民对国内进行投资，允许移民的子女回国求学等。这些政策措施在海外侨民中产生了积极回应，改善了侨民与古巴政府的关系，激发了广大侨民的爱国热情。
    四、切实加强领导班子和干部队伍建设
    为加强党中央的领导工作，2006年4月26日的古共中央政治局会议决定党中央在原有10个部的基础上，再增加中央文化部、中央卫生部、中央科学部，使目前古共中央共有13个部。从这13个部来看，在政治、经济、社会和外交各方面，古共中央都有相应的领导部门分管。为加强党的领导和适应形势发展的需要，2006年7月1日，古共召开中央五届五中全会，批准恢复中央书记处，并根据政治局的提议名单，选出了由12人组成的中央书记处。自2006年7月底卡斯特罗移交最高权力以来，古巴已确立了一个以卡斯特罗为指导、以劳尔为核心的老中青结合的集体领导班子。劳尔和他的领导班子慎重执政，注意提高工作效率，注重调查研究，使古巴在政治、经济、社会和外交等各方面取得了平稳的发展。
    古巴共产党十分重视培养和选拔德才兼备的年轻干部进入各级领导班子，保证革命事业兴旺发达，后继有人。1997年古共“五大”选出的中央委员会和政治局中，保留了一部分曾参加过反对巴蒂斯塔独裁统治斗争、有代表性的老一辈革命家，但老一辈革命家所占的比重比上一届有显著减少。“五大”选出的政治局委员的平均年龄为54岁，其中有8人的年龄在40岁以下，在中央委员会中，中青年所占的比重更大，中央委员的平均年龄为47岁。古共中央五届五中全会所选出的12名书记处成员中，年龄超过60岁的有4人，50 －59岁的有3人，50岁以下的有5人。古巴共产党非常重视共产主义青年联盟的工作，中央的不少领导干部，如拉赫、罗克等均来自古巴共产主义青年联盟，他们曾在联盟中担任过领导职务。古巴共产党一般不把共产主义青年联盟看作群众组织，而看作是共产党的后备军和助手。
    五、充分发挥党的基层组织和各种政治组织的作用
    古共“五大”通过的党章规定，党的基层组织“必须同劳动者、社区民众保持经常的联系，了解他们的疾苦，倾听他们的意见，向他们学习”。古共还通过它领导和指导的若干群众组织和社会团体贯彻执行党和国家的方针政策，对全体人民进行社会主义和爱国主义教育；了解群众的呼声，倾听和征求群众的意见和建议，不断改进党政部门的工作。这些群众组织和社会团体包括古巴工人中央工会、保卫革命委员会、古巴妇女联合会、古巴大学生联合会、古巴中学生联合会、古巴共产主义青年联盟、古巴少先队员联盟、全国小农协会、古巴作家和艺术家联盟以及古巴记者联盟等。这些组织覆盖了全国各阶层人士，其中工会、妇联、保革会、大学联、中学联和少先队的成员占各自群体的80％以上。这些组织不仅给古共提供了强大的政治支持，而且为古共同广大民众之间保持密切联系提供了桥梁和纽带。
    保卫革命委员会是卡斯特罗在1969年组建的群众组织，现拥有800万成员，全国14周岁以上的国民有95％加入了“保革会”。其中央机构是全国秘书处，有基层组织133129个，分布在各个街区上。“保革会”的基本职能是：在所有领域捍卫革命，建立警戒体系，共享革命成果，巩固社会主义。它的主要工作包括选举，提拔基层干部，监督与腐败、吸毒、走私有关的现象，对国民进行军事战争宣传以及为国家经济做贡献等。“保革会”在革命胜利初期为捍卫古巴革命的胜利成果做出了卓越贡献；在社会主义建设时期，它不仅担负起教育群众、提高其思想觉悟的工作，而且在动员群众参加经济建设等方面贡献了自己的力量。20世纪90年代古巴进入特殊时期后，它成为古巴社会中一个不可缺少的机构，是党同人民群众保持血肉联系的最重要的组织形式。
    六、狠抓党员队伍建设和党员权利保障工作
    古共对发展新党员的条件有严格的要求，根据古共“四大”决议，在发展新党员时，发展对象必须是由基层劳动者大会选举产生的劳动模范，或是由共青联盟基层组织推荐的已超龄的共青团员。中央十分重视党员队伍的壮大和质量的提高，1966年有党员4万多人，占人口的1／200；1975年有党员20.28万人，为全国人口的1／40；2005年已有党员近90万人。在军队中，党、团员占指战员总数的85％。近15年来，党校已先后对50多万党员干部进行培训，并规定每个新党员要接受100个小时的党性教育，基层党支部每两年对党员进行考评一次。
    古共特别注意尊重广大党员的民主权利，党的每项重大决策出台前，首先要在广大党员中进行讨论，征求意见，意见统一后再对决策加以确定和实施。古共“四大”的主要文件《号召书》，不仅在广大党员中进行了广泛、深入的讨论，而且还吸收350万党外群众对文件进行了认真讨论，共提出了100多万条意见。“五大”在1997年10月召开，但其政治文件草案早在1997年5月就公布并交党内外讨论，广泛征求意见。在历时两个多月的时间里，包括党员在内，全国14岁以上的650万人参加了大讨论。“五大”讨论气氛生动、热烈，卡斯特罗等党的领导人在大会上即席讲话，电视台、电台自始至终向全国直播了大会讨论实况。这些举措激发了广大党员群众的政治热情，也加强了党员对党的认同，比较好地发挥了党员的主体作用，使“五大”真正开成了一个团结的大会，胜利的大会，奋进的大会。
    七、高度重视密切党群干群关系
    古共认为，任何执政党的根基都在于人民群众的认同和拥护，民心向背始终是决定执政党前途命运的关键因素。卡斯特罗曾说：“古共要维护同群众的联系，因为这是党存在的理由，它给党以威信、权威和力量。永远不能超越群众。要永远和群众在一起，永远在人民的心中。”古共提出了“四个一切”的原则：一切立足于群众，一切依靠群众，一切重大决定要广泛听取群众的意见，一切活动要有群众的配合。古共中央规定，领导干部必须经常深入基层，倾听群众的意见。每个政治局委员每年至少6次率中央视察组到地方视察，视察组每到一个地方都要召开干群联系会议，听取意见，指导工作，回来后要撰写视察报告，并且要在党报上公开发表。卡斯特罗率先垂范，身体力行。省市领导以身作则，照着去做，经常深入生产第一线，了解情况，帮助解决各类问题。他们在与基层群众接触时，能叫出许多普通群众的姓名，人们也习惯直呼他们的名字，干群关系十分融洽。
    古共十分注意调动群众参与国家重大事务的积极性和政治热情。发展新党员和选拔党的领导干部都要征求群众意见。党章明确规定：“接纳党员和预备党员只能在征求群众意见之后履行手续。”在基层普遍建立了劳动者代表大会推荐党员的制度，并且赋予群众在选拔干部时的发言权。干部的拟任职位要有两名候选人，经过自下而上和自上而下的几次反复，最后召开由基层党支部书记参加的会议以无记名投票方式通过。现在省级和全国人大代表都由选民以不记名投票方式直接选举产生，而且人大代表不是由党组织推荐提名，而是由群众组织提名。古共设有专门的舆论调查中心和群众意见调查中心，定期或不定期了解民情民意，向有关部门和领导机关提供信息，提供决策参考。这些意见通过计算机进行整理，有些意见会直接送交到卡斯特罗那里，由他亲自审阅。仅2004年一年，卡斯特罗就看了1800多份群众意见。
    八、坚持不懈地抓党风廉政建设
    古共非常重视加强党员和干部的道德、生活作风和纪律建设。1996年7月，制定了《国家干部道德法规》，对国家机关工作人员提出了27条规定。卡斯特罗等古共中央主要领导人出席了《国家干部道德法规》的发布仪式，并带头在该法规上签名，表示坚决遵守。古巴干部群众一律平等，不搞特殊化。在商品供应方面，党政高级领导干部没有特殊供应，与普通百姓一样凭证到国营商店排队购买定量的食品和物品。对党政官员在住房、用车方面都有一些抑制特权的规定。在住房方面，官员的住房与一般国民相同，没有专门兴建的高级住宅区，居民区停电，领导干部家里照样点蜡烛。在用车方面，允许部级以上领导干部配专车，但不准乘高档进口车，中央政治局委员以下只许配拉达车；集体活动使用面包车，中央政治局领导人到地方视察工作，一般情况下，也同随行人员一起坐面包车；即使有经济能力购买私人小轿车的领导干部，也不允许购买，很多党政领导干部都步行或骑自行车上下班。党内规定，公职人员外出乘车，路遇要求搭车的群众，如有空位，不得拒载。古巴非常注重预防腐败。卡斯特罗特别强调指出，“在腐败未侵蚀党的肌体之前，就必须把毒瘤切除”。中央要求各级党组织包括省、市党委和各基层支部，每月讨论一次防止和反对腐败问题，检查本地本单位有没有问题，出现问题要及时纠正。在反腐败斗争中首先是加强对领导干部的制度约束，注重防忠于未然。古共规定高级干部除非公务，即使自己有外汇也不能去旅游饭店消费；领导干部装修房子即使是用自己的钱也要经过批准；政治局委员、部长不得更换新型汽车；高档礼品一律上缴；部以上干部及其家属不能在企业兼职或担任名誉职务；高级领导干部的子女不允许经商；企业领导人不允许把家属和亲戚安排在本企业；等等。这些规定有效地遏制了较大腐败案件的发生和蔓延。
    古共坚持从严治党，从严治吏。对于党内的腐败案件，中央的处理极为严厉。不管职位多高、功劳多大，决不姑息迁就。1989年夏天，古巴在政府部门和军队掀起了一场毫不留情的肃贪反腐运动。曾任安哥拉驻军司令、在古巴仅有的五名“共和国英雄”中排名第四的奥乔亚将军因为涉嫌贩毒，同几名高级军官一道被处以死刑。劳尔?卡斯特罗在党的会议上强调：“我们必须将腐败控制在踝关节以下，决不能让它达到我们的脖子位置。”在反腐败工作中，古共十分重视监督的作用，建立了一整套监督机制。设立全国群众举报委员会，直属古共主管党务工作的政治局委员领导；建立了全国审计办公室，从属财政部领导，但拥有审计自主权；在各部委也设有审计办公室，各省省委下设专事监督的审计局。古共的领导干部时刻在群众的监督之下，上至中央政治局委员，下至基层单位领导人，在下班后与普通居民一样，要接受居住地保卫革命委员会的管理和监督。保卫革命委员会有义务向党政干部所在单位报告他们及其家属和子女在社区的表现，对党政干部的年度考核、任用和选拔也有发言权。
    九、始终不渝地改善民生
    民生问题大于天。古巴自革命胜利后，始终坚持公平、公正、民主的社会主义理念，主张国家就是最大限度地为人民谋福利，服务于人民。苏东剧变后，古共越来越意识到搞好经济建设、提高生产力、提高人民生活水平的重要性和紧迫性。劳尔?卡斯特罗指出：“社会主义不是定量供应本，不是四家分一个南瓜，一个党委书记最好的思想工作就是使自己的人民有饭吃。老百姓没有饭吃，就是最大的意识形态问题。”为了发展经济，古巴走上了经济改革和对外开放之路。1997年“五大”上，古共明确提出“经济具有头等重要的意义”、“芸豆比大炮更重要”、要做“经济战士”、要“学会管理”、“没有效益就不是社会主义”。古共“五大”后，古巴又继续推出一些新的改革举措，把改革开放的重点始终放在解决群众的燃眉之急上。
古共在发展经济的同时，始终高举社会公平的旗帜，注意维护广大群众的社会福利。虽然古巴经济发展水平比较低，到目前为止，蛋糕做得仍然比较小，但他们特别注意把仅有的蛋糕分得科学合理而且匀称，社会贫富差距不大，没有两极分化现象，失业率低于2％。古巴政府收取低价房租，对城市居民的食品和基本生活用品实行低价定量供应。从学前教育直至大学毕业，学费和书本费全部由国家负担，18岁至24岁的古巴青年中50％是大学生，全国适龄儿童入学率达100％，2002年提出普及高等教育目标。全国城乡居民终生公费医疗。根据联合国对世界各国人文及可持续发展两项指数的综合测评，古巴的排名都是靠前的，而且是唯一两项指数都达标的国家。古巴是个贫穷的国家，人民的生活水平很低，又处在目前世界上唯一的超级大国美国的鼻子底下，其社会主义制度却能经受住美国长期的政治打压和经济封锁，做到社会安定、文明和谐，在我看来其谜底主要在于社会公正平等、人人享有基本社会保障，从而保证了绝大多数群众在生活水平不高的情况下始终保持着对古共的信任。
    （《环球视野globalview.cn》第373期，摘自2009年第6期《甘肃社会科学》）