一党独大下的直接政治参与

作者:谢盛友  于 2016-11-21 00:43 发表于 最热闹的华人社交网络--贝壳村

通用分类:热点杂谈

一党独大下的直接政治参与

作者:谢盛友

 

为什么在一党独大下公民的直接政治参与尤其突出?


 

德国名为“更多民主”的协会近日发布了2016年各联邦州直接民主状况的调查。结果显示,在南部的巴伐利亚,公民的直接政治参与尤其突出,公民动议和公民裁决的数量最多。

该协会公布的最新调查,结果显示,德国近年来呈现积极发展。与该协会上一次2013年的调查相比,在十个联邦州,公民政治参与都变得更容易了,相关规章也从整体上变得更有利于直接民主。

该榜单分“很好”、“好”、“差强人意”、“合格”、“有缺陷”和“不合格”六个级别。在2003年的首次调查评分中,各联邦州的平均成绩都是“差强人意”(3.4分)。

在2016年的调查中,巴伐利亚和不来梅两个州拿到了“好”(2.3分),而巴伐利亚更是多年一路领跑该榜单。在全德,40%的公民动议(Bürgerbegehren)和50%的公民裁决(Bürgerentscheid)都发生在巴伐利亚州。

榜单上,排名并列第一的是巴伐利亚和不来梅,这两州也是唯一被评为“好”的;排在第三的是石荷州(2.55分),然后依次是汉堡(2.6分)、图林根(2.8分)、北威州(3.0分)、巴符州(3.05分)、柏林(3.3分)、萨克森(3.45),这7个州得到的都是“差强人意”;获得“及格”成绩的是莱法州、黑森州、萨安州、下萨克森、勃兰登堡和梅前州;16个联邦州中唯一被评为“有缺陷”的是萨尔州。

“更多民主”协会还表示,自2003年以来,巴符州、不来梅、图林根和柏林都尝试进行大刀阔斧的改革。

“在很多情况下,都是公民自己推动了直接民主的改革”,该协会的发言人贝克(Ralf-Uwe Beck)说。他表示,在那些进行了改革的地方,直接民主也得到更多的应用。

在德国基社盟(CSU/巴伐利亚州的执政党)最近的一次党员调查中,68.8%的受访者支持在德国实行全民公投。

“消除对直接民主恐惧的最好办法,是使用它,在将直接民主应用地最广泛的巴伐利亚,提出引入德国全民公投的倡议,一点都不奇怪。” 贝克说。

 

巴伐利亚基督教社会联盟(简称CSU:基社盟)党自1957年在每次巴伐利亞州议会选举中所得票数均过半,因此得以独自组成州政府,创造了德国国内政党的执政纪录。基社盟奉行基督教民主主义和保守主义。“保守”此处指:保留基督教价值观,保留传统、自然的事物。党的意识形态 是巴伐利亚区域主义、基督教民主主义、保守主义和柔性欧洲怀疑主义。党的政治立场 为中间偏右。基社盟的群众基础主要来自巴伐利亚资本家和劳工、庄园主和农民、独立经营的小业主、家庭主妇、退休群体等社会各个阶层和职业者。党的外围组织是基社盟青年团。

 

一党独大是在一个国家或自治州由某政党透过民主之选举制度下,胜出而得以达到稳固且长期执政情况下的政局情境。这样的政党通常在立法机关(国会)中连续数次取得大多数议席,又或赢得总统或州长选举。一般而言,一党独大是较具竞争性的,因为在攸关政权的选举中会有数个政党角逐权力及议席,但实际却是由一个大政党长期垄断执政权。

一党独大的情况下,政治局势相当稳定,而政策的落实亦较长久,因为政策不受政党轮替而经常改变。亦由于政党在议会中取得多数议席,政府提出的法案较易得到立法机关通过,行政效率较高。其次,执政党推出的政策会相对温和,这是因为执政党需要向中间派靠拢,以图在选举赢取多数议席。相反在野党为了区别与现时执政党的不同,可能会提出一些较激进的主张,以争取公众注意。

但是随着一党独大长期运作,会较容易导致专制体制的出现。除此之外,由于执政党长期把持权力,会造成自满、自大甚至贪腐的现象。再者,此制是以弱小而无作为的在野党为特征。如果执政党不再视反对党为有实力的权力竞争对手时,则对反对党不再重视,导致腐化。最后,由于某政党长期掌握执政地位,将侵蚀民主精神,因为选民会变得害怕改变,而支持理所当然的执政党,最后导致各党之间缺乏竞争,加深执政党的腐化和自满的问题。

基社盟为了防止专制体制的出现,将直接民主最广泛地应用在巴伐利亚,所以执政不衰。

 


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