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这篇一百年前的政论文讨论了三种宪政形态,对其优劣进行了深入分析。最近本人在读到古希腊民主制度的起源时发现,当时的古希腊人对国家的宪政形态已经进行了详细分析,对民主,共和,君主制度的研究已经相当深入。这里就想谈谈这些想法的体会。
在徐福兄的这篇讨论中,提到了三种宪政形态:共和,君主立宪,君主专制。那么我们不妨问一下,当今的中国是哪一种体制呢?我们虽然自称共和国,但我们和民主制度相差甚远,徐福兄先辈提到共和其实是西方现代的民主体制。那么我们是君主立宪和君主专制吗?毛时代我们尚且可以说有君主专制的影子,但现在是7常委制度,并非一个人独裁。我们清朝时就结束了君主制。所以我们也不是君主立宪和君主专制。那么我们到底是一个什么宪政形态呢?
其实在共和与君主制之间还有一个相当稳定的宪政形态,即希腊人称之的寡头政治(oligarchy)。什么是寡头政治呢?简单讲寡头政治就是由少数统治者操纵一切的政治制度,如古代罗马的贵族政权。这个定义不但用在政治体制,也可用于任何其他社会机构和团体。柏拉图称一个人的统治为君主政体,少数人的统治为贵族政体,多数人的统治为民主政体。这三种政体的腐败形态就是君主专制,寡头政治和暴民政治。其实多数时候一个国家的政体常常会处于寡头政治的形态下。比如美国就曾经遭受寡头政治的侵害,早年很多金融集团利用资本的力量干涉政治,因为政治的决策影响资本集团的利益,他们要掠夺社会财富,于是千方百计加入到政治决策中。社会财富集中于几个大的金融家族之手。
我们来看看中国的现状,政治体制不再是一个人的决策,也不是一个多数人的政治,而是一个小的政治集团,这个政治集团以及他们的家人掌握着国家的主要经济和政治命运。这正是寡头政治的宪政形态。很多学者也持这种看法。有趣的是古希腊人对寡头政治和暴民政治有着深刻的分析。亚里斯多德曾经详细分析过民主,寡头及君主宪政的优缺点。
比如民主政治是多数人的政治,因此它的决策是以多数人的利益为宗旨的,这是好的,我们一般人也都希望中国推行民主制度。但问题是多数人的意见并不一定是正确的,有句话说真理往往是在少数人手里。因为平民教育水平低,比较容易被煽动,从而也形成错误的决定。这在古希腊时代常发生的所谓多数暴政的情况。比如曾经一个城邦要退出联盟,雅典人出兵镇压,最后决定如何处决这个城邦人时,大家决定把全城人杀掉。送信的人走后大家一想这样也不合适,赶紧再去送信取消第一个命令,幸好第一个送信的人传的命令还没有被执行,险些酿成惨祸。伟大的哲学家苏格拉底就是被雅典公民投票判处死刑的,雅典人认为他宣传不合时宜的思想。专制就不用说了,2000年中国惨痛历史不须多言。我们一般也不喜欢寡头政治。但亚里斯多德曾分析过,寡头政治其实也有他的好处,比如寡头政治是贵族政治,是精英政治。贵族一般都受到了良好的教育,寡头的周围一般都聚集了一批社会精英。比如中国现在的情况就是如此,围绕一个常委一般存在一个智囊团,所以寡头的决策往往是这个智囊团精英的整体决策。问题是这些精英的决策一般会把这个集团的利益放在首位,而不会把社会大众的利益放在首位。
亚里斯多德曾提出过一个有名的论断,就是一个社会如果大多数是在普遍受到良好教育的情况下,在良好的法律制度保障下,民主制度才会是好的。因为贵族永远是少数人,因此以大量中产阶级为背景的人组成的政府最稳定也最优秀。一个最好的社会是一个以中产阶级为主体的民主社会。