边疆民族政策之我见

边疆民族政策之我见

每当论及维护国家统一和领土完整问题的时候，总有人要习惯性地引经据典，反复论证边疆地区的历史沿革和归属问题，推来演去总想在情理二字上站住脚，这其实是舍本就末的办法。中华民族始于中原，经过千年万年的争斗、融合、发展走到了今天，历史上地域政治的变迁多了去啦，以那一段为准啊？因此，只能认定一个理儿，那就是现在的所有国土，包括边疆地区，都是中国不可分割的一部分，而维护领土完整是国家主权的重要方面，岂可轻言舍弃。假如新疆或者西藏分出去了，不仅会痛失四分之一的国土面积，而且与之接壤的民族地区又变成了边疆，难道说再接着往外分吗？还有那个由于历史原因而分离出去的外蒙古，苏联解体之后的俄国已然是顾不上了，中国还不稀罕，而美国正在染指。蒙古国作为拥有一个独立主权的国家，现在经济上很落后，国家防卫能力几乎为零，正处在有奶就是娘的饥渴状态，美国花不了几个钱就很有可能把蒙古拉上自己的国际战车。回头外蒙拿不回，内蒙再乱起来，那可就又是现在西藏和新疆的状况。内外蒙古加起来又是一个三分之一国土面积。所以，结论很清楚，祖国领土要寸土必争！

还有一个历史事实也是需要承认的，那就是台湾的政权地位。虽然两岸当局都认同一个中国的立场，但这个“一国”的内涵是各自解释的。不言而喻，两岸政权都有其合法政权地位和实际控制。换言之，中华民国并没有完结，而是被挤压到部分领土上实行分治，这是尊重历史和现实的态度。在探讨两岸和平统一方案的时候，不能忽视对这个基本事实的认定。而阻碍两岸统一的实质性分歧，其实也就只剩下政治制度的差异。因此，尊重现实的统一之路只有一条，那就是民主联邦之路。在两岸统一提上议事日程之时，也是重提蒙古回归的最好时机。

在过去、现在和将来相当长的时期内，国际间争端的实质，都将是围绕地球资源的争夺。已经拥有的国土资源是属于全体国民的，哪有谁想分就分离出去的道理？！这也是绝大多说国民认同的立场。有人以防范国家分裂为借口，进而阻止社会政治进步的实行。而事实上，中国各民族的规模反差，这就决定了谁也没有实际操作能力分裂出去。

要维护国家统一和领土完整就是要固土，而固土就要有居民，最好是大量的汉族居民，这是从根本上解决分裂边疆企谋的最有效方法，同时也是充分利用国土资源、明显缓解沿海地区人口过于密集问题的良策。但这样的政策，不能是行政命令式的的强制迁徙，而是要通过出台边疆优惠政策来引道居民迁徙。这种政策必须包括针对人的政策和针对地的政策。

现行的边疆民族政策，基本是大汉怀柔政策，不仅在制度上偏袒维护少数民族，甚至还主动限制汉民向边区的迁徙定居。因此在边疆地区形成了一定程度的少数民族优越感，和对当地汉民的歧视。难怪少数民族分裂势力和受到他们蛊惑的人们，竟会有把民族自治地区变成纯民族地区的妄想。公正的边疆民族政策，应该是对所有民族和个人一视同仁的，而不是区别对待，这也是务实的政策。如果政策鼓励少数民族多生多育，那就不要限制那里汉族的多生多育；政策允许少数民族持刀带械，也应该允许汉人正当自卫。有人说，应该尊重少数民族的“自决权”，但这只能局限于少数民族的自身事务，比如说迁徙、组织、宗教信仰等，而不能涉及国家主权的决定，如裂土分疆。还有人会说，说得好听，让你去你会去吗？只要政策对路，肯定会有人去的。当然了，如果让人从江浙搬去新疆，的确要下相当大的决心，但是对于甘肃宁夏的居民而言，这就不是那么难了。同理，山西陕西的居民自愿迁往甘肃宁夏也不会太为难。以此类推，只要有明显的优惠政策实施，整个人口西移的方略才能够变得切实可行。

现行的边疆民族政策的另一个失误，是继续维持原有民族地区的疆界。而传统疆域界线不打乱，国家就永远宁日。边疆地区大多严重地广人稀，爱护少数民族的政策并一定要维持原疆域划分。在边疆民族对土地使用的需要得到充分满足的前提下，针对大量闲置土地，出台吸引国民自由迁徙到边区的优惠政策，尤其是远比内地优惠得多的土地使用政策，让人们可以耕种畜牧、兴办企业和居家生活，甚至为移民和投资者提供优惠的资金扶助政策。

更进一步来讲，实现整体人口西移，最有效而极具感召力的措施，则是将国家的行政中心西移。这样既可以利用庞大的行政开支提高开发西部的力度和规模，同时还可以显著降低行政开支的成本，兴百利而无一害。这也是为什么要建议迁都兰州的理由。那样，还愁没人去参加西部、北部大开发？

都是中国的领土，让民众自由择地而栖吧。等到汉人遍布边疆各地、经济蒸蒸日上之日，看谁还能分得出来，裂得出去？