天文三公消费在统治者眼里，不是“治国之败笔”，而是治国者的炫耀。（ZT) ...

毛泽东的追随者和崇拜者常说，毛泽东统治大陆期间，没有腐败。依此说法，毛泽东在建国初的“三反五反运动”，“四清运动”，完全是政治作秀。毛泽东的睡衣破了，要专机从北京运到上海织补，这想当然不是什么腐败，而是艰苦朴素。

2006年04月19日中华人民共和国财政部辟谣：《我国每年公款消费近9000亿元的说法不实》

近一年来，国内各大网站及部分媒体对我国公款消费的议论较多，观点和数据也众说纷纭，最近引用较多的是国家行政学院竹立家教授2006年3月13日发表在《学习时报》上的《政府管理改革的几个切入点》一文。

    竹教授在上述文中提出：“2004年，我国至少有公车400万辆，公车消费财政资源4085亿元，大约占全国财政收入的13%以上。与公车消费相联系，据各种资料显示，全国一年的公款吃喝在2000亿元以上，二者相加总数高达6000亿元以上，如果财政收入按3万亿元计算，几乎相当于财政收入的20%左右。”“据2000年《中国统计年鉴》显示，1999年的国家财政支出中，仅干部公费出国一项消耗的财政费用就达3000亿元，2000年以后，出国学习、培训、考察之风愈演愈烈，公费出国有增无减。”

财政部预算司有关负责人介绍，根据《2004年度行政事业单位决算》有关科目数据，可以对公车消费、出国费用等进行初步估算：2004年末全国共有各种公车180万辆，全年公车消费大约为1000亿元（包括交通费、交通工具购置费、司机工资），其中，中央106亿元，地方894亿元；2004年全国行政事业单位公款伙食费如果按“招待费”的40%（其他部分为住宿费、外宾接待费等）、“会议费”的10%（其他部分为房租费、文件印刷费、场地租用费等）和“培训费”的10%（其他部分为场地租用费、教材费、课酬费、住宿费等）估算，大约为172亿元，其中中央19亿元，地方153亿元；2004年全国行政事业单位出国费用约为29亿元（其中出国用汇19亿元），其中中央11亿元，地方18亿元。以上三类开支合计1201亿元（其中中央136亿元，地方1065亿元），占当年全国财政收入的4.5%、财政支出的4.2%。该负责人同时表示，上述数据是根据中央和地方决算报表所列数据统计的（未包括转嫁到企事业单位的相关开支），实际生活中估计会略高于这一数字，但远远没有达到竹立家教授所说9000亿元的水平。

2009年初，全国人大常委会办公厅研究室特约研究员王锡锌在中央电视台的《新闻1+1》栏目中披露，社会上有个说法，中国行政开支，仅公款吃喝、公费出国考察、公车的“三公”费就接近9000亿元人民币（下同），占总行政开支的30％。

节目播出后，中国舆论和网民大感震惊，有网民惊呼9000亿元是“天文数字”，足以建造90个上

海磁悬浮。也有网民计算，每名中国人每年得花700元左右供公务员公款吃喝、公费出国考察和享用公车。

2012年03月19日瞭望东方周刊《九三学社副主席详解“遏制公款吃喝”提案》

冯培恩：“让想吃的和不想吃的都吃不成，就会有助于把参与‘三公’消费、被动参与‘三公’消费的大多数人，包括我自己从‘三公’消费的环境中解放出来”

“两会”期间，九三学社中央委员会《着力加强制度建设，努力遏制公款吃喝》的提案中提出建议：将“三公”浪费问题纳入《刑法》的调节范畴，用法律规范官员和公务员的公务行为。

他告诉《瞭望东方周刊》，在过去的2011年，以公布“三公”经费为代表，“三公”浪费治理取得了相当进展。对于外界关注的公款吃喝的数字，提案者们认为：纠结在数字上没有意义，因为公款吃喝浪费的现象现在已经没有人怀疑了。

《瞭望东方周刊》：这次的提案里，提到的一年公款吃喝的数字被媒体和公众反复提及，这个数据的来源是哪里？

冯培恩：这个数字来自《人民日报》在2012年2月7日登载的一篇评论《上百个红头文件为啥管不住一张嘴》。其中提到，据不完全统计数据，公款吃喝1989年为370亿元，1994年突破1000亿元大关，2002年达2000亿元，2005年突破了3000亿元大关。提案里就用了这个数字，也有人认为偏少，但我觉得这样处理并不会影响提案的效果。2012年03月10日新华网《委员反对公款吃喝入刑：矫枉过正可能会带来负面效果》

一位海南酒店业的内部人士告诉记者，各类高档宾馆热衷于接待会议团体的盈利并非是客房价格。餐费、果品、酒水、会议场地费以及给参会人员提供的SPA、保健等延伸服务项目是酒店盈利的主要来源，这些服务的价格不但不会有折扣，反而会因公款消费更高一些。

两会上，不少代表、委员呼吁，公款旅游从某种意义上说也是一种贪污，而贪污在刑法中已经明确入罪。是不是可以考虑将公款吃喝、公车私用、公款旅游等纳入刑法范畴，用法律来规范公务行为。

“贪污和浪费是极大的犯罪。”冯培恩委员说，公款吃喝、公款旅游等不仅没有入罪，甚至还得到了放纵。当前，对违规的公款考察、旅游都是作违纪处理，严重的开除党籍、撤销党内职务，恐怕震慑不足。因此，有必要以“入刑”的方式，让杜绝腐败深入人心，惩治起来有法可依。

也有人持不同的观点。全国政协委员王俊峰说，中国是传统的人情社会，若是矫枉过正，可能会带来负面效果。对于惩处“三公”消费，完全可以通过制度的建立和完善来解决，先是靠党纪政令来约束，不必什么都推到国法的层面。

“入刑也是一个复杂的过程，定罪的性质、标准都要仔细研究，不是说入刑就入刑的。”全国政协委员陈世强说，目前“入刑”的时机还不成熟，当务之急是进一步加强廉政建设，强化监督管 协委员陈世强说，目前“入刑”的时机还不成熟，当务之急是进一步加强廉政建设，强化监督管理，用有效的制度来遏制公款旅游、吃喝等行为。值得注意的是，当前已经出现了“领导出国、老板买单”的现象。

人民网北京2012年4月7日电，新闻出版总署署长柳斌杰今日通过他的实名微博，参与人民微博争鸣版中关于“河南省宁陵县设临时禁酒办能奏效吗？”的话题讨论，他投票支持，认为“有必要，减少公款消费”，并发表了相关评论。

柳斌杰在微博上指出，“几百个文件管不住大吃大喝，真是治国之败笔。我主张除外事招待审批费用外，其它吃喝一分钱也不许报销，正好解决了假发票。岗位公务费给补贴，招待自己花钱。这样，廉政建设会大进一步，满意度大提高。”毛泽东借鲁迅而上神坛。鲁迅“最高的轻蔑是无言，甚至连眼珠也不转过去”名言，是对神坛独裁政权狂傲无法、视平民百姓为粪土的精彩表达。

大概没有人不认为强制拆迁是一种罪恶，为了反抗这种罪恶，发生了无数次自焚事件，有的还被推土机碾死，在这种情况下，权力做出来何种反应呢？最高的轻蔑是无言，甚至连眼珠也不转过去，我们从来没有看到公安武警包围为非作歹的政府和黑恶势力，我们反而看到遭受强拆的人民遭受了包围和逮捕，强制拆迁仍旧在持续发生。

所有人都认为官员财产应当公示，为此，人民简直呼喊到了喉咙流血、当场昏厥的程度，然而公示还是不公示，并不取决于没有选举权的人民，而是取决于未经选举却占据了大大小小权位的官员，结果，最高的轻蔑是无言，甚至连眼珠也不转过去，这件事竟然因为百分之九十七官员的反对而搁置，国家——应当是世界上权力最集中也最强固的国家——竟然束手无策。

国企垄断严格说起来就是权力插在人民身上的管子，它吸食的每一块钱都是民脂民膏，都是对社会的野蛮掠夺，国企高管动辄几百万年薪，远比华尔街老板来得贪婪，可是，当有良知的学者和民众呼吁打破垄断，把人民的还给人民的时候，同样遭受了权力者无言的轻蔑，他们甚至连眼珠也不转过去，人民的鲜血照旧汩汩地流向权贵利益集团的腰包。

长期以来，“三公消费”（公车消费、公款吃喝、公款出国旅游）像疥癣一样附着在制度的躯体上，成为了最为触目的中国特色，在世界范围内都非常有名，在全体公仆们的辛勤努力下，现在已经突破每年花掉10000亿，人民天天讲，月月讲，年年讲，悲痛地说：“老人家们！少花一点儿吧！受不了了！实在受不了了啊！”有用么？最高的轻蔑是无言，人家甚至连眼珠也不转过去，还是该怎么花就怎么花，你没有任何办法。

其他诸如国史和党史真相、城乡二元结构、司法不公与贪赃枉法、退休双轨制、公务员超高收入、城管追逐和殴打引车卖浆者流……等等，人民也同样心急如焚地提出了改变的要求，我想，高居于国家权力宝座上的人是看得到网络上近乎于绝望的民意宣泄的，是听得到柔弱的人民发出的痛苦呻吟的，然而他们是怎样对待人民的呢？

最高的轻蔑是无言，他们同样连眼珠也不转过去——你什么时候看到过《人民日报》头版头条讨论我们上面提到的那些严峻问题？你什么时候听到过中央人民广播电台指陈无所不在的权力罪恶？你什么时候看到过中央电视台在新闻联播中头条报道强制拆迁事件？你什么时候听到过国家权力机构为解决官员财产公示问题向人民征集政治智慧？你什么时候看到过国家权力机构专门研究解决国企对国民财富的大肆劫掠问题？你既没有看到过也没有听到过——最高的轻蔑永远是无言，甚至连眼珠也永远不转过去，他们什么都没说，人民连眼珠也没有见到。

当我们痛心地指出目前的中国社会缺少最基本的人际信任和社会信用，信仰崩溃、道德畸变、良知泯灭、人性扭曲的时候，一定不要忘记，所有的社会罪恶均来源于权力罪恶，是权力罪恶不断向社会蔓延，才导致我们所置身的这个世界被不正常的社会逻辑和社会伦理支配，它的结果必然是：猫不再是猫，鼠不再是鼠；狼不再是狼，狗不再是狗；善不再是善，恶不再是恶；黑不再是黑，白不再是白；人不再是人，兽不再是兽……所有一切都发生了混淆，所有一切都被颠倒了。

狄更斯所谓“这是最好的时代，这是最坏的时代；这是智慧的时代，这是愚蠢的时代；这是信仰的时期，这是怀疑的时期；这是光明的季节，这是黑暗的季节；这是希望之春，这是失望之冬；人们面前有着各种事物，人们面前一无所有；人们正在登上天堂，人们正在直下地狱”，说的就是这种情形吧？

所谓自由和民主，其实非常简单，就是要让政府听得到人民的声音，不敢违拗人民的意志，这应当是一个正常社会正常运行的唯一机理和目的，“如果遇有任何一种形式的政府变成损害这些目的的话，那末，人民就有权利来改变它或废除它，以建立新的政府。”（[美]：《独立宣言》）

……

六十多年来，大陆政权持之以恒地反贪污，反浪费，反腐败，会议文件汗牛充栋。

柳斌杰在微博上指出，“几百个文件管不住大吃大喝，真是治国之败笔。”

鲁迅代表权力曰：“最高的轻蔑是无言，甚至连眼珠也不转过去”。

依此结论：

天文三公消费在统治者眼里，不是“治国之败笔”，而是治国者的炫耀。

孔祥新

2012-4-8于帐庐庵书斋