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准生证的办理,要从原籍街道居委会开始,一级一级逐级盖章。从街道居委会,到社区居委会,再到乡镇市级主管部门。一张“婚姻情况证明表”,需要男方街道盖章、女方街道盖章、男方单位盖章、女方单位盖章……你方盖罢我登场。
想办准生证,最低你也要盖四个章,如果遇到部门互相推诿,办一个证盖十几个章的也大有人在。而每个“章”的背后就代表了一级部门,想办准生证?先做好在各个部门之间来回奔波的准备吧!
全国各地办理准生证的具体制度不一样,有的很简单,有的很复杂。有的地方必须办结婚证时就办好准生证,有的地方只有怀上了才给准生证;有的地方要先有男方章才给盖女方章,有的则相反。有的需要需要你出示单位证明才给盖章,有的必须要你原籍居委会盖章才肯盖章。居住地让你返回原籍办理,而原籍说你不长年居住无法证明,还需要你返回居住地出具证明……总之,如果摊上个特“认真”的工作人员,你就可这劲儿折腾吧。
有时候,这个“折腾”背后还隐含着利益关系。于是在乡村、在城镇,办准生证还得托关系送礼才能办成。明明是个人合法生育,却也要“走后门”才能办得顺利。
中国有约2.3亿的流动人口,但准生证大概是目前唯一一个无法“全国联网”的证件,所以办准生证,一定要本人返回老家才能办理。异地准生证被网友称为“史上最难办理证件”。
我们举个例子:如果一对小夫妻,一个老家新疆,一个老家海南,而两人在北京结婚生活。两人要先返回男方老家办理婚育证明,然后还需要女方老家出示婚育证明,同时需要男方单位盖章,然后再回到女方老家申请……也就是说,双方至少要在老家——单位——老家往返一次,才能合格办理一个准生证。
网友丫丫妈妈:
办准生证最混账的一个逻辑就是,需要你自己证明自己没有生育。街道说,你出去工作十几年了,我们无法证明你是否已经生育,拖拖拉拉不肯盖章。而且我老家办准生证还要先进行妇科检查,检查人员还会厉声问你,是否已经生育?年纪这么大真的没生过吗?真是好气又好笑,明明是个人的私事儿现在要像物品一样到处去盖章,真是好耻辱。
网友未未:
今年“五一”,我从乌鲁木齐飞往厦门,去看望久未谋面的妻子。去年夏天,她硕士毕业,由于学校一般、专业小众,找工作时碰壁重重,最终在福建省一所高等职业技术学院里谋了一个职位,和我形成了大西北、大东南两地分居的格局。
不几天,敏感的妻子觉察到自己的变化,疑心“中彩”了。买了几张试条,隔天试验一次,眼看着试条上的杠杠从无到有,由浅入深,猜测被证实了!初为父母,惊喜的同时,也感觉了对孩子的爱和责任:肚子里他或者她的幸福很大程度上取决于我们。
首先,计划生育服务证(俗称“准生证”)的办理提上日程,除了自身的努力外,这是孩儿被允许存在、拥有合法身份的第一步。两年前,在新疆领“红本”的时候,被告知,如果女方有工作,需怀孕后方能办理,如果无业,准生证可以即时发放。
印象里,我先孕同事们的准生证都是在女方户籍地办理的,于是让妻子去学院打听手续办理事宜,打听来的结果似乎是一个笑话:福建省规定在男方户籍地办理。在我天真的想象里,既然不同省份规定不同,按照地方性法规不得与最高法相抵触的原则,我应该能找到“生育服务证可以在男方也可以在女方户籍所在地办理,不得相互推诿”之类的规定。
在网上查了,方知道妻子所在的学院属于A城区B街道办事处C居委会,户籍这个东西和你的身体一样,当你意识到它的存在,往往是麻烦来了。由于之前听到了种种传说,没敢贸然拜访居委会,电话咨询了市行政服务中心,还是不甘心,跑过去求助,在便民服务大厅的计生窗口,工作人员说此种情况实属罕见,可咨询计生局。
A城区计生局里,两位慈祥的大姐接待了我们,她们建议:“即便是你们各种证明手续齐全,这边的居委会也未必愿意给你们办理;既然你们是在新疆领的结婚证,还是去新疆想想办法,这边开具的初婚未育证明上,最好是写上孩子的计生关系由这边管理,这样新疆那边会比较容易给你们办……”
我把情况报告给单位的计生负责人,她也很着急,因为我所在的单位是国企,计生成绩关乎领导政绩考核,弄不好会造成事故,单位领导难逃其咎。她告诉我赶紧再跑一跑,她也会请示上级,这让我感到了组织的温暖,觉得有组织真好。我把A城区计生局里两位大姐所讲的转告给她,她很不屑:“如果准生证在我这边办,户口我还用得着她们管!”
焦灼地等待中,新疆传来好消息,只要妻子的初婚未育证明上附注上这样一条:“孩子出生后,户口落女方户籍地,由女方户籍地管理。”然后盖章,一级一级,一直盖到市里去,就行了。单位计生负责人千叮万嘱,那句话很重要,不可或缺,务必牢记,这让我很是佩服区计生局里两位大姐的神算。
得知我们的情况,妻子所在学院把新疆方所指写进了证明里,还给盖了章。我和妻子很兴奋,连日来的忧愁一扫而光,可接下发生的事情证明我俩过于乐观了。
在C居委会,司章是个青年妇女,尽管她爱答不理,我还是厚着脸皮描述了我们的特殊情况。她看了证明,问那句话是咋回事,谁写的。听完我的解释,她情绪很激动:“这是霸王条款,这和我们这边给你办准生证有啥区别?我真怕了你们××(妻子所在的单位)的老师,男的女的都跑到我这儿来……”我说:“我知道会给您添麻烦,可是我们没有别的办法。”“你把你妻子的户口迁回老家,到老家办准生证去。”妻子解释说无法迁回老家,非农业户口转农业户口很难,况且自己的户口又从老家转出多年了。“反正我不能给你们盖章,你们要是跑到别的地方去,计生关系是不会有人接收的,还归我管。”妻子又解释说自己是单位的正式员工,有编制,虽然是集体户口,但不会乱跑。我和妻子磨破了嘴皮,她还是坚持原则,就是不给盖章。最后,我央求她能不能帮我们想想办法,她终于松了口:“我帮你们问问街道办事处再说。”我问啥时候能有结果,我等着。她回答:“总要十天半个月,你不要在这儿等。”我说:“等太久了,我没事,我还是自己去‘街办’跑一趟吧。”
在B街道办事处,工作人员很善良:“居委会还没盖章,我不能给你们盖,但这句话没有违反国家的政策,我还是先给你们盖上吧。”折返回C居委会,还是找她,见到街办给盖了章,她给街办打了半天电话,语气激昂,可惜我听不懂闽南语。挂了电话,她同意在初婚未育证明上盖章,前提是妻子要另外写一纸保证书,说证明上的那句话无效,妻子只能照做,并签了名,摁了指印。之后,又去A城区行政服务中心盖章,也有一些波折,但相对于居委会,不值一提。
6月,我回到新疆,上交了相关证明材料。几天后,单位计生负责人告诉我,还是不可以,虽然有三级计生部门的公章,但公章没有盖到那句话上,也就是说,上级主管怀疑是先有公章,后有那句话。我暗自苦笑,没有提那句话给我和妻子带来的无尽烦恼,更没有提另外还有一纸保证书。
我访问福建省人口与计划生育委员会官方网站,发现我并不孤独,类似的情况早已屡见不鲜,官方的回复是“可以”在福建省办理,看来我还是要再次麻烦C居委会,但现在我身在新疆,连日来奔波的老婆又先兆流产,这件事只能暂且放下了。" 看到每年都有无数的中国女人因为没有“准生证”而被强行堕胎!!悲哀!愤怒!
愤慨