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《求是》第11期6月1日重点推荐文章 《走出民主政治研究的困局》, 作者:苏长和 复旦大学国际关系与公共事务学院外交学系教授,更是中央纪委驻国家新闻出版广电总局纪检组组长。
文章分四章節,一、从非洲和美国说起,二、民主研究的误区,三、西式民主的退化与再民主化运动,四、民主研究议程的转向。
節選第四章節的部分内容:
西式民主在今日之退化和衰落,应为那些仍然在摸索国家建设道路的发展中国家所警惕,若盲目照搬,别人今日之困境,必将成为自己明日之难题。如果民主只是有钱人的游戏,民主只是不断降低的投票率,民主越来越将德性排挤出政治生活,民主使人们越来越感觉个人微不足道、无足轻重,民主越来越被认为用来合法地欺负外人,民主被认为制造对立和分裂,民主制造出越来越多“合法”的战争,这种民主对人类文明将是个灾难,中国是绝不能要的。
这就需要我们对现有民主研究的议程进行反思和转换,于中国学者而言,需要用力将民主研究拉回到与国家建设主题更为相关的“治国理政”这个政治学古典话题上。
站在本土政治资源基础上思考中国的民主政治建设。“民主”这个词,在中国政治资源和语境下,其含义至少存在三个相互递进的含义。“民为国主”、“以民为主”,此为国体之本;“为民作主”,此为执政者之本 。不是所有国家执政精英都有密切联系群众并为群众服务的“为民作主”这种内生政治资源的。发展中国家许多执政精英在国际上大谈民主、选举等,但缺乏“为民作主、以民为主”的情怀,由此带来政治衰落和社会动荡就不难理解了。密切联系群众与自古以来中国精英的天下关怀精神有关,也与中国共产党创造性地探索出的群众路线这一民主的实践特色有关。世界各国的民主,如果执政者脱离群众,1%的人自己玩自己的,置民生于不顾,甚至在选举中公开鄙视穷人的选票,这种所谓的民主不退化才怪。
“选举”也是。我们对选举的研究,几乎一头扎进“一人一票”的票选研究上,以为搞了全民投票,许多问题就可以迎刃而解。汉语中的“选举”一词,比“election”要更丰富,拆开来是“选”和“举”。中国在治国理政用人决策上讲“选”也讲“举”,尤其是“举”。这是选举制度的精髓。世界上搞得好的国家没有一个只是靠票选的,世界上处于混乱的国家没有一个不是教条地只靠票选的。其实,美国和欧洲政治中也有很多“举”,不单是靠“票选”来管理国家的。我一直认为应该好好研究一下美国的“举”,这里面大有学问,不把这个问题搞清楚,光看美国热闹的“票选”,那只会将美国政治简单化,以致简单地去学人家的“票选”,只会误导自己的政治发展道路。
在民主政治的代际发展上,不同民族会扮演着思想接力的作用。即便在非洲,一些学者也认为,非洲本是有自己内生民主资源的,但是这些内生民主资源在西式民主输入后被逐渐毁掉了。这些话值得人深思。
今日中国学者生逢中华民族伟大复兴的历史性时期,如果对这一征程背后之道路和制度力量置之不理,外人和后人当如何嘲笑我们呢?