中国最大的三峡工程,成了谁的三峡？

原文题：《内部人士：个别退休老领导插手三峡工程》，来源: 新华网 2014-03-01 13:03:00　（选辑者ryu）

三峡工程，是目前为止中国最大规模的工程项目。

2013年年底，中央第九巡视组对三峡集团进行巡视，三峡集团被曝工程招标违规多，基本一查一大片，存在工程建设招投标的暗箱操作等问题。

中央第九巡视组对三峡集团公司的巡视，使问题冰山开始破出一角。近日，巡视组直指三峡集团存在工程建设项目的招投标暗箱操作等问题。此外，三峡集团在重大事项决策方面，不规范不透明，选人用人决策问题非常突出。
“巡查已引起集团内部大地震。三峡内部领导及相关亲属染指工程招标、输送利益已是公开的秘密，不计其数。个别退休的老领导继续插手其中。目前集团上下人心惶惶，随时牵一发而动全身，拔出萝卜带出泥。”三峡集团一名不愿具名的内部人士向时代周报记者道。
国家审计署连年的审计报告都指出，三峡工程存在财务 “违规资金管理”、“移民款项被挪用”、“消费管理制度不完善”等多问题。

“三峡集团每年招标的工程至少在100个亿以上。2014年以前，绝大部分都没有经过正规招标，说暗箱操作是客气了，实际上全是"明箱操作"。”2月25日，一名多次参与三峡工程招标的匿名人士告诉时代周报记者。
“曾被评标评委索贿100万”
三峡工程建设中的招投标环节成滋生腐败的温床。
多名知情人士举报称，三峡集团的施工中标者中标后全部转包，或全部分包给其他单位施工。成离奇投标旧案。
武汉一公司表明“我们的报价最低，只有7000多万，另一家企业是8000万，最后却都被一家报价1亿的企业挤走。最可气的是，三峡方面明知该企业存在违规投标行为仍让其中的。”
在当年举报中，三峡的领导曾亲口表示，工程中造假的问题很普遍，在三峡就更普遍了。就算举报的问题是事实，但是集团这么多年的规矩是，一旦宣布中标，就不会进行撤除。
据中标者回忆，当时评标过程中，评标委员会评委曾向其索要100万贿款，以保证稳当中标。中标者拒绝了其索贿，并保留了相关证据。
对上述举报，时代周报多次拨打三峡国际招标公司相关办公人员杨林的电话，对方得知采访意图后，拒绝采访要求。
“2014年前招标全是明箱操作”
今年是中标者张西川(化名)承接三峡各种工程的第八个年头。他决定洗手不干了，因为“三峡没有规矩，投标的环境太差了” 。
张西川在三峡投的最后一个工程是宜昌长江电力(600900,股吧)钢结构检修厂的改造工程。
“当时第一轮综合报价等各方面排名第一，进入第二轮评审，根据招标文件，评分的时候具有3A资信的企业应加1.5分，但专家在这一栏却给了个0分。”据张西川回忆，“当时中标的企业明显是三峡内定的，原本在第一轮差了十几分的企业，经过专家的操作，反而多了0.9分，硬把我们挤掉了。”
最后，由于“工程内定”太过明显，引起其他8家企业不满，三峡集团给予每家企业6万元“赔款”。
而来自成都的中标者王金平(化名)则诉三峡招标有个要命的潜规则，就是评标委员会的专家私相授受，毫无监督可言。
“三峡内部自己有一个30多人的专家库，每次评标组5-7名委员中都由集团内部派出一人，担任组长的角色，再从专家库里摇出其他几位专家。按规定评标前各位专家身份应该保密，但三峡却会在评标前组织开会，贯彻领导的"指示"，影响评标结果。在评标时间频频出来与投标人密会，碰头，受贿的场景司空见惯。”王金平表示。
据中标者张西川透露，三峡工程暗箱操作、内定人选的情况极为普遍。如三峡位于成都地区的四大总部之一，耗资4亿豪华装修的三峡大厦，就存至少两个问题招标。

拿地建“钓鱼台”疑利益输送
2月23日，宜昌开发区发展大道，对外称呼为中国长江三峡集团宜昌生活基地的住宅项目正处于热火朝天的施工中，楼盘取名为“钓鱼台2号”颇为霸气。
不过，这个霸气外漏的住宅项目，在宜昌本地却十分低调和神秘。
多位三峡集团内部员工向时代周报接触，钓鱼台2号是三峡集团集资建的福利房，规划建立8栋32层的住宅。

三峡集团内部员工对此讳莫如深，只表示：“钓鱼台块地是集团公司跟政府谈下来的，里面的关系很复杂。”
这是否意味着，三峡集团暗藏于背后，利用完成表面手续达到拿地建福利房的目的，同时获得开发房地产的利益。
记者获悉房地产股权结构为：毛振华持股50%，杜兵持股30%，毛振亚持股10%，毛振东持股10%。毛氏三人为同胞兄弟。实际承接钓鱼岛项目的宜昌东亚置业有限公司则是湖北东亚的子公司，占股99.9%，法人毛振东占股0.5%。
毛振华一手创立中国诚信信用管理有限公司，并于2006年与全球著名评级机构穆迪投资者服务公司签订协议，成立合资公司中诚信国际。多年来，三峡集团及旗下子公司是中诚信国际的重要客户。
毛振东也表示，楼盘是为三峡定向建设，是三峡的集资房，“我们和三峡之间实际上是一个团购的协议。”
垄断资源被指侵占公共利益
三峡集团所垄断的资源之巨，也令人瞠目结舌。
截至2012年底，中国长江三峡集团共有11个全资和控股子公司。资产总额3749亿元，净资产2250亿元;从业人员16193人。

国家授权其开发建设金沙江下游溪洛渡、向家坝、乌东德、白鹤滩四个巨型电站，正是三峡集团的国内重大开发项目。三峡集团计划到2020年，装机规模将达到1亿千瓦。依赖于国家层面授权开发、运营重大水利水电工程，三峡集团的体量迅速庞大，对工程附属旅游资源的霸道攫取也变得顺理成章。
因此，三峡坝区旅游资源也由三峡集团下属公司长江三峡旅游发展公司来独家经营。政协委员炮轰三峡垄断公共资源，一度成为舆论焦点。之前的全国两会渝鄂代表就三峡大坝收取高额参观门票提出质疑，“全国人民通过在电费中交纳三峡电力基金、各省市通过对口支援三峡工程移民的方式，无偿支援三峡工程建设”，因此，“全国人民应该有权来免费看看三峡大坝”。
长江三峡旅游发展公司称绝非垄断，只是独家经营。仅2012年，三峡大坝旅游区年接待游客180万人，营业收入突破3亿元。从1996年算起，三峡大坝旅游区累计接待游客数量超过1500万人。
任何公司、旅行社和个人必须购买门票每人105元，交通费35元才获准进入景区。只有买门票，才给车辆开具有效期一天的通行证，到坝区景区后，还得换乘三峡旅游公司的大巴。
根据行业测算，三峡大坝旅游区每直接收入1元，民航、铁路、公路可增加收入20元，相关消费业可增加4.3元，旅游收入每增加1元，可带动第三产业增加10.7元，三峡库区每年百万游客为宜昌贡献约11%的GDP。
“三峡坝区旅游应该放开，更应该免费。”中国水运报记者桂慧樵观点明了。

“功在当代，利在千秋”的三峡工程，由于其照亮中国的美好愿景被广泛宣传，国家的自然资源，人民的血汗心力，全部为其所用。
当初决定建设三峡工程，国家没有足够的资金，解决的办法就是建立三峡工程建设基金。有媒体估算，从1992年至今，全国人民交给三峡工程的钱超过5000亿元。
三峡是名副其实的“人民的三峡”，但事实却是，20年过去了，随着三峡工程发电量的增加，三峡集团的收入节节攀升，百姓生活中实际收取的电费却远高于当时预算的价格。
不仅如此，三峡沦为私人定制的牟利机器才叫人痛心疾首。
根据巡视组和审计署的报告，三峡集团内部人员多年来利用各种方式侵占国家资产、垄断公共资源、贪腐浪费、输送利益，几乎到达失控的地步。
人们向财政部、国务院三峡建委办公室、三峡集团、国资委、国家电网申请公开三峡基金的信息却处处碰壁。三峡集团开发举世瞩目的三峡工程，成为世界数一数二的水电开发企业，因国有独资背景，其央企身份在各种社会事务中如鱼得水，受到特别“保护”，多年来基本不受监管。正因如此，三峡工程到底肥了谁才更应该被追问。