卡塔通博事件，哥伦比亚和平进程的小瑕疵

         今年2月初，卡塔通博地区形势越来越紧张。哥伦比亚反政府武装组织FARC的残余人员与哥伦比亚民族解放组织ELN之间的战斗影响到了该地区的平民百姓的生活。据当时媒体报道，冲突死亡人数达到80多人。后来政府澄清为38人。三、四万当地民众流离失所，逃至邻近的库库大市躲避，还有两万多人在原住地不能动弹。随后政府宣布增兵到该地区维护民众的治安，总统佩德罗宣布进入的“国家内部动乱和经济紧急状态”。

         那么，卡塔通博在哥伦比亚的地理位置是怎么样的？“和平协议”签署后，哥伦比亚的反政府武装组织的情况如何？为何是在这里发生此类事件？此事对哥伦比亚的其他地方有何影响？我们现在来探讨一下这些问题。

         卡塔通博是哥伦比亚的一个地区，位于北桑坦德省东北部和塞萨尔省西南部的一小部分，位于哥伦比亚东面山脉与委内瑞拉的马拉开波湖之间的地区，由 13 个市镇组成：阿布雷戈、孔文西翁、埃尔卡门、埃尔塔拉、冈萨雷斯、哈卡里、贝伦海滩、奥卡尼亚、里奥德奥罗、圣卡利克斯托、萨尔迪纳塔、特奥拉马和蒂布。

         卡塔通博获得次称呼主要是因为卡塔通博河流经整个区域，过境后流入马拉开波湖。河流在委内瑞拉那边靠近入湖口的地方就是著名的“卡塔通博闪电”的地方，每年中有140至160个晚上都会发生闪电，每个小时更可高达280次。因此，整个地区意指包括委内瑞拉的两国边境的地区。

         殖民地时期该地区以种植甘蔗和可可豆为主，后殖民地时代转为种植咖啡。20世纪后，在该地区发现了石油，储量丰富且品质优良，是哥伦比亚最早开采石油的地区之一。同时，该地区也是一个生物多样性丰富的地区，自然资源非常丰富。

         我们可以从地图上看到，该地区是卡塔通博国家自然保护区的一部分，被哥伦比亚东部山脉阻隔后，与委内瑞拉交界还有一片平原。在地理位置上山脉把卡塔通博与其他地方分割开来，所以在历史上一直被边缘化，也就是中国俗语说的“山高皇帝远”。

         要说该地区的冲突得追溯到二十世纪四、五十年代，当时的保守党和自由党的冲突是暴力的。1946 年至 1966 年期间，哥伦比亚激烈的内部冲突中，估计当时全国有超过19万人丧生，另有200万人流离失所。尤其是自由党领袖，1950年总统候选人盖坦的被谋杀，引起了更大的冲突，导致随后出现了3大游击队，FARC、ELN和EPL，也称“持不同政见者”，有别于“犯罪组织”。

         1948 年初，当时多个城镇的多名自由党人惨遭保守党屠杀的消息传出后，盖坦组织了几次大规模参加的游行，其中包括著名的“火炬游行”和“沉默游行”。而他也不幸于1948年4月9号被谋杀。盖坦被谋杀当天下午的行程包括与当时的古巴年轻学生领袖菲德尔·卡斯特罗和委内瑞拉政治家罗慕洛·贝当古等人会面。

         这次暗杀事件激起了民众的暴力反应，随之而来的政府镇压被称为“波哥大事件”，摧毁了波哥大市中心的 142 座建筑物。暗杀行为引发的暴力事件不仅集中在首都，还波哥大附近的重要城市，如锡帕基拉。

         盖坦去世和波哥大事件发生后，在接下来的10年里，两党冲突愈演愈烈，并蔓延到该国其他地区，包括卡塔通博。这一时期被称为“暴力时期”（我称之为“哥伦比亚的10年动乱”），保守派和自由派之间发生了屠杀，而盖坦的遇刺成为哥伦比亚历史的转折点。  

         后来，卡塔通博人民组织起来，并领导大规模社会动员，发起了如1987年的诺罗连特游行（Paro del Nororiente）和1988年5月的农民游行等等。几十年来，卡塔通博人民一直要求国家改善他们的基本生活条件，并让他们参与其领土管理的决策，但一直遭到忽视。

         国家对该地区的边缘化造成了游击队的进驻，最早是七十年代末的ELN和EPL，后来八十年代中期又有了哥伦比亚最大的游击队FARC来安营扎寨。导致了该地区的情况更为复杂。

         正是由于卡塔通博处于哥委两国交界地理位置的特点，而且其土地资源丰富，成为了各种武装团体野心勃勃要控制和占领的原因。他们试图控制这些贩毒路线，同时也试图控制毒品种植园，包括哥伦比亚革命武装力量 (FARC)、民族解放军 (ELN)人和民解放组织 (EPL) 三大游击队以及准军事组织。

         据媒体透露，该地区数千公顷土地种植了非法作物。但尽管面临毒品种植和贩运、非法开采矿业资源、强行占用种植棕榈树的土地，以及居住在边境地区所面临的复杂地缘政治局势等困难，卡塔通博居民仍进行了坚决的抵抗。

         2016年9月26日，哥伦比亚政府与哥伦比亚规模最大的游击队FARC“哥伦比亚革命武装力量”（简称“哥武”）在卡塔赫纳举行和平协议签署仪式。哥伦比亚总统桑托斯与“哥武”领导人罗德里格·隆多尼奥·埃切韦里在协议上签名，这标志着双方长达半个世纪的武装冲突结束。

         其实，在桑托斯之前的乌里韦总统两届8年执政期间，对游击队实施了强硬手腕，不断挤压游击队的生存空间，甚至退到边境线委内瑞拉那边安营扎寨，给了后任者桑托斯总统重要的谈判筹码。再加上委内瑞拉查韦斯通过民选方式成功当选总统的例子，让哥武FARC的领导人觉悟到时代的进步，改变了革命的方式。为民众打抱不平，争取利益，可以通过和平方式来进行。所以在委内瑞拉和古巴的斡旋下，在古巴开启了艰难的谈判过程。

         据桑托斯总统说，签署和平协议时哥武FARC大约有一万六七千人。百分之八十的游击队员愿意归降政府。那时全哥伦比亚全国各地有26个“集中过度营”，归降游击队员在过度营里学习各种社会生存技能，以便融入社会，有学习制衣、种植经济作物、制作手工啤酒，甚至还有旅游的等等。现在已经基本上融入社会或利用国际慈善基金创业，新闻上也没有这些人违和的报道。

         据电视新闻报道，游击队的主要经济来源是贩卖毒品、绑架和收保护费等。在一线操作这些的人大多手上都有血案，和平协议里的惩罚只能减轻，不能赦免。所以不归降的基本上都是这些人，能有赚钱的渠道，为何要去受牢狱之灾呢？谁还会有如此高的觉悟？

         这些人有个别加入到第二大游击队ELN或者贩毒集团如海湾部落（El Clan del Golfo）等，大部分还是聚在一起继续之前的“生意”。

         和平协议签署时，桑托斯总统就在演说中提到，全国32个省，其中20个不完全受政府控制，也就是各游击队和毒贩控制区。当归降游击队员都迁移到集中过度营，以前控制的地盘有些政府接管了，有些却是其他两大游击队或贩毒组织去填补空白。这自然就产生矛盾和冲突，尤其是有关毒品生意的地方。

         前几年就有过几次，好几个地方游击队武装罢市（PARO ARMADO）的事件。其实有些是游击队之间或毒贩争地盘，为了不误伤民众而为之。但确确实实是影响了其他民众的生活和秩序，面对枪林弹雨，谁还敢上街或出门农作？政府也出面干预，派军警加强保安。问题是这是暂时的行为，一旦军警撤离或放松，民众还是要自己面对。卡塔通博只是其中一个比较严重的地方而已，正所谓“山高皇帝远”，部队的人员和装备都不好调动。

         美国和墨西哥边界非常紧张，除了拉美各国往美国走线的非法移民外，更重要的就是毒品，尤其是“可卡因”，因为美国是全球毒品消费市场的百分之六十左右。由于近年来，南美可卡因毒品往美国走的路径转向委内瑞拉，所以哥伦比亚与委内瑞拉2千多公里的边界线成了难以防范的区域。而卡塔通博这个有地理位置优势的地方自然成了各方势力争抢的地盘。

         哥伦比亚一直以来都是右派执政，这次佩德罗这个左派选上总统，他的理想就是“哥伦比亚全面和平”。他以前就是M19 游击队的头目之一，也就是为帮助当时著名毒贩保罗埃斯科娃尔烧毁贩毒证据而攻占最高法院的那支游击队。他1990年归降政府，并拿到两个学位。后来开始从政，当上了议员。2012年选为波哥大市长。所以，在他当选哥伦比亚总统后，计划与所有游击队进行和平谈判，甚至包括一些犯罪组织。他的理想很丰满，但现实很残酷。不单社会上的反对声音很大，而且谈判的对方并不合作，不给面子。

         与民族解放武装ELN启动的和平谈判在委内瑞拉和古巴的斡旋下进行，但进展一直不顺利。也许是在要谈判筹码，ELN近年来还在实施绑架、杀害社区首领，甚至与军警冲突和炸毁输送石油管道等。由于最近卡塔通博的事件据说是哥武FARC残余部队与ELN之间的冲突导致，所以佩德罗政府决定暂时搁置与ELN的和平谈判。

         总统佩德罗宣布进入的“国家内部动乱和经济紧急状态”，主要是因为逃离到附近大城市库库大的难民人数已经有四万左右。还有在当地不能出门逃离的等待救援的偏远山区的民众，政府只能出动军用直升机实施救援。当地的医疗系统崩溃，物资匮乏，弹药短缺，总统急需把事态升级才能动用更多的资源和快速调动部队，还有动乱影响下的民间税收等问题的特殊解决方法等等，以缓解动乱带来的影响。但需要国会的大多数同意，并有可能修改其中的条款，确认适用范围和时间等才能通过（已经部分通过）。

         该次事件除了事发的卡塔通博地区的民众和附近收留难民的边境城市库库大外，对其他各大城市及旅游点完全没有任何影响。首都波哥大在去年12月份还接待了超过一百万的游客。2024年约有620万外国游客到访哥伦比亚，成为了拉美旅游人数做多的国家之一，拉丁美洲旅游收入第三高国家。如果各大旅游城市和旅游点混乱不堪的话，怎能有如此成绩？如果旅游者都没有影响，当地民众就更没有影响。

         说到城市里面的治安那是另外一回事，与毒贩和游击队的关系不大。但从经常在拉美各国走动的国内推销员嘴里得知，哥伦比亚已经比其他国家好太多了，比如巴西、阿根廷甚至智利。

         现在越来越多的国人走出国门，周游世界，背包客、自驾、骑自行车环游各种各样的都有。其实，我有一个比较靠谱的总结，就是“你对当地了解的程度决定了你的安全度”。每个国家和城市都有她的好和坏，哪些地方可以去，哪些地方不能去，怎么去怎么走，要注意什么，这都是需要提前跟当地的侨民或者当地的朋友了解的。

         哥伦比亚是一个处女地，包括航运、矿业、商业、工业、基础设施建设和旅游等等。还有更多的神秘值得你去探索，比如四大特产黄金、鲜花、祖母绿和咖啡；丰富的水果一天吃一种，一年不带重复的；还有众多的美食如安德烈斯牛肉店和世界第一的女厨师LEO；更有众多的美景如世界非遗的咖啡文化游，以及世上最美河流彩虹河，那里曾经是游击队的大本营，现在却是哥伦比亚最大的旅游名片。

         大家都听说过麦德林吧？曾经的八十年代全球最大毒枭保罗·埃斯科娃尔的老窝，最著名的“13区”也从麦德林的犯罪重灾区摇身一变成旅游打卡热点。卡塔通博只是哥伦比亚与委内瑞拉交界的一小片地方，卡塔通博事件也只是哥伦比亚众多美好中的一个瑕疵而已。哥伦比亚在脱变，在进步，和平将最终到来。