十二，美国联邦被害人和证人保护法 毕汝谐 （作家 纽约）

 2022年8月按：

十二，美国联邦被害人和证人保护法       毕汝谐 （作家 纽约）

线民是警察的耳目，全世界都一样；他们脚踩官匪两只船，出生入死。警方最大限度地榨取其价值，视为随意差遣的鹰犬；而黑社会一旦侦知其底细，则处于残酷的私刑；告密者死！——从意大利西西里岛传出来的黑手党规训，早已行之四海；因此，线民往往醉生梦死，惶恐度日——他们是注定没有明天的。

在美国，为政府效劳的秘密线民必须定期向特别指定的检察官报告，并接受具有侮辱性的盘问——

你有无新的犯罪活动？

你是否发现新的犯罪活动线索？

重大案件的线民认罪后，转变为联邦检方证人出庭指证同案嫌犯；如若证人仍有继续潜伏的必要，则在法官允许下，证人得蒙面出庭作证（1992年，联邦参议院政府事务小组就全美亚裔帮派问题举行听证会，一重要帮派份子蒙面出席听证会）。检察官会向法官发出名为5k的求情信，线民获轻判后，大都是在有证人保护计划的特别监狱服刑；服刑期满后，那些没有美国公民资格的被告将可委托律师依法向移民局提出豁免被递解出境的申请，如获批准，将和有公民权的被告一样，依联邦证人保护措施改名换姓，远走他乡；他们将得到新的身份证件，去异地重新开始生活，除联邦主管人士，无人知悉其过去的犯罪背景。联邦证人保护计划行之有年，成为说服关键证人出庭作证的有力工具，在联邦检方起诉意大利裔黑手党时，发挥过巨大的作用。

在现在大多数国家的刑事诉讼中，犯罪嫌疑人如果放弃法律所规定的沉默权而进行陈述，就可以作为当事人或一方证人在法庭上作证（通常为辩方的证人）；而在美国情况则不同：法律禁止被告作为控方的证人；因而，联邦检方每每启用污点证人时，必先将其从被告名单中以另案处理为由剔除。

在美国，不仅把被告人、被害人看做证人，而且对证人与技术鉴定人也不加区别，将技术鉴定人也视为证人的一种；美国法庭把证人分为普通证人与专家证人（即鉴定人），二者之间的区别不过是知识数量上的差别；普通证人只具有一般经验，而专家证人则具有丰富的专业知识。

在美国，被害人参加诉讼，主要是以被害人状态陈述的形式出现，按照1982年美国联邦被害人和证人保护法的规定，检察官呈交给联邦法院的调查结案报告中，必须包括一份被害人被害状态的陈述，从被害人的角度来阐述犯罪及其结果；这种对于被害人被害状态的陈述的限制性规定，目的是让法官在未曾见到被害人或未曾听取被害人陈述的情况下，不能审判被告。法官因被害人被害状态的陈述而充分注意到以下事实：被害人由于犯罪行为而蒙受的肉体、精神、经济、社会诸方面的损害；如此，法官可以全面考量被告人、被害人及其家属的情况而量刑。 

美国联邦被害人和证人保护法还规定：重大犯罪案的被告的逮捕、起诉以及在审判程序中的被释放等等，都应告知被告人及其近亲属。根据司法部长的附加规定，司法机构还必须告知受害人，何时对被告人宣判以及有关刑罚等等，甚至罪犯在未来服刑中是否准予假释，也要有被害人的意见以供参考。

美国联邦被告人和证人保护法规定：法院可以对罪犯判处作为独立刑罚的赔偿或在法定刑罚之外加处赔偿；如果法官决定不选择这种赔偿方法，则必须提出一份书面报告以阐明其理由。此外，在美国法院盛行的认罪交易这一结案方式中，控辩双方在谈判被告人的罪行性质和刑期长短时，被害人的民事赔偿问题也往往包容其中，加以解决。

美国联邦被害人和证人保护法还确立了对被害人实行国家赔偿的制度；同时，在财政部专设一项嘉惠受害人的特别基金，由司法部长兼管这项特别基金；联邦犯罪案件中所判处的罚金收入，酌量于每年存入特别基金，其中一半转让给各州，用于赔偿被害人的财务计划。

各州政府接受联邦转赠的赔偿资金，必须用于赔偿被害人医疗费用、薪金损失及丧葬费用等等；本州居民的被害人与非本州居民的被害人应一视同仁。各州政府必须保证不得将联邦基金取代本州的赔偿被害人基金，而且，各州政府必须保证对家庭暴力犯罪和性犯罪的被害人给予优先补助。

司法部长本人则有权动用联邦联邦特别基金的5%的资金援助联邦犯罪的受害人 。

在美国，被害人仅仅是以证人的身份参加诉讼；在其出庭的暂短时间内，仅限于回答检辩两方的提问而已，他无法向法庭陈述自己对犯罪行为的感受、以及对惩罚罪犯的要求；因而，被害人实际上是作为旁观者被置于法庭之外的。近年来，这种情况略有改变；被害人已拥有获知指控被告罪名、理由的权利，并向检察官陈述犯罪影响和状态的权利；也就是说，被害人在审判过程中得到了高于普通证人的参与权。

至于污点证人，他们在法庭上无一例外地接受辩方的严厉诘问；他们原本就是被告的同伙，是犯罪案件的参加者和知情人，短处甚多，正好成为辩方律师猛烈攻击的活靶。通常，辩方律师对于污点证人的底细及犯罪记录知之甚详，将在法庭上向陪审团抖出污点证人的丑恶历史，摧毁其可信度以保护被告。

辩方律师对控方证人的盘诘，往往是法庭上最精彩、最激动人心的场面；也是最能体分体现辩方律师的技巧、水平的重头戏。

在联邦法庭上，辩方律师先让污点证人就一些简单问题给出答案，再别有用心地将已知答案叠合起来，显示出污点证人应该采取何种行动；然后，单刀直入地质问污点证人究竟采取了何种行动，最后再问为什么；只要污点证人在法庭上的证词，与法律文件的内容稍有不符，辩方律师便可以借题发挥，大加攻击。尽管污点证人是检方手中的王牌，有经验的辩方律师总是有办法从其口中挑出对自己有利的信息。污点证人在法庭上表现出任何一点纰漏，都是辩方律师的福音；如此，污点证人口中的真话也显得虚假、显得不可置信。然而，世上有矛必有盾；为检方精心调训的污点证人，大多会给自己找到能够自圆其说的借口。

美国联邦被害人和证人保护法于1982年实施后，大大提高了联邦检方赢得胜算的机率，成为他们不可或缺的有力武器。