落实侨务政策“华人”还是中国人

落实侨务政策“华人”还是中国人

矫海涛

中共十八大正在北京进行。海外大陆侨胞最关注的，当然是国家侨务政策。日前，胡锦涛在政治报告中阐述推进政治建设和政治体制改革要抓好第七大任务时，明确提出：“落实党的侨务政策，支持海外侨胞、归侨侨眷关心和参与祖国现代化建设与和平统一大业。”

解读胡锦涛上述讲话精神，人们可以期待，海外大陆侨胞恢复中国出生国籍回国自由梦想成真大有希望，所谓的海外“华人”不是中国人，势将成为历史。三大理由如下：

一、中共要巩固和发展最广泛的爱国统一战线，已弃称“海外华人”，改认海外侨胞。

今年国庆前，温家宝总理和国家侨办主任、副主任已分别在公开讲话中，统一口径，改称“五千万海外华人”为“海外侨胞”。胡锦涛在政治报告中，再度清清楚楚地使用了同样的官方称谓：“海外侨胞”，只字未提“海外华人”。

今年以来，海外民间解放思想，放手发动公众参与，研究中国国籍法与海外侨胞回国自由，进展势如破竹。一个最重大的突破，就是“海外华人”还是中国人。取得外国公民身份的“华人”，不再是中国人，不再是中国侨胞，这是中国国籍法制造的荒唐。由此产生的一系列国家侨务政策，处处损害海外中国人的利益，伤害海外中华儿女的民族自尊和感情，恶果极其严重，导致中国侨务几乎已沦落到无“侨”可务的绝境。

五千万海外中华儿女，不再是中国人，无缘无故成为事实上的无祖国籍天涯游子。这一中国现代史上持续半个多世纪之久的最大冤假错案，源于没有搞明白公民身份和国籍的不同，将取得外国公民身份，错误地理解为取得外国国籍，结果导致近千万改革开放后第一代海外大陆移民取得外国公民身份，就丧失与生俱来的中国出生国籍。海外中华儿女是中国人，不是外国人，这个大政策不落实，爱国统一战线就不是巩固和发展的局面，而是到了崩溃的边缘。

显然，恢复海外大陆侨胞中国出生国籍和回国自由的强大民意，已经透过送达北京的海外民间版国籍法修正案和回国免签呼吁，引起了中央决策层的重视，并开始公开放弃“海外华人”这个使用了半个多世纪的歧视性称谓，改称“海外侨胞”，朝着承认海外中华儿女是中国人，从根本上调整落实侨务政策的正确方向，迈出了第一步。

二、中共要落实党的侨务政策。

落实政策，在中共的历史上，通常指的是纠正历史上的冤假错案，解决历史遗留问题。这种分量很重，带有正本清源拨乱反正决策性的政治语言，不是随便可以说的，更不可能泛无所指，在党的政治报告中讲空话。

不久前，本人在赴多伦多欢迎国家侨务政策调研宣讲团时，留下一份《海外大陆移民是祖国的“三种人”》的书面发言，强烈呼吁国家要落实侨务政策。本人谈到，胡耀邦在改革开放初期，主持落实了知识分子政策，涉及面之广，作用之显著，不可低估。那一次落实政策，不仅改变了成千上万知识分子的命运，也改变了国家和民族的命运。“可惜，当年没有给海外侨胞落实政策。如果国家侨务能够解放思想，不再把海外大陆移民当外国人对待，不再为五十或者三十多年前历史遗留下来的包袱、恶果买单，尽快调整落实海外侨胞政策，在明确承认海外大陆移民是海外侨胞的基础上，颁发海外侨胞证，给予海外侨胞回国自由，一定会带来人才回归海内外同心同德民族复兴的新高潮。”

令人欣慰的是，中共十八大政治报告，与本人的大力呼吁和大胆建言不谋而合，明确提出将“落实党的侨务政策”，作为政治建设和政治体制改革的重要任务。落实党的侨务政策，绝不是指鸡毛蒜皮的小政策。要落实的最大政策，当然就是承认海外中华儿女是中国人，是海外侨胞。具体要落实哪些侨务政策，肯定不是改个称谓那么简单。至少要检讨哪些侨务政策要与时俱进，哪些方面要制定新的侨务政策，譬如，颁发海外侨胞证，还海外侨胞回国自由。

三、中共要支持海外侨胞、归侨侨眷关心和参与祖国现代化建设与和平统一大业。

中国现行的侨务政策，总体上来说，是排斥海外中华儿女于国门之外的。海外大陆侨胞丧失中国出生国籍，在祖国国内的地位极其卑微，甚至被海外民间舆论形容为不但不如“汉奸”，倒像是被去了势、断了命根子的“太监”。在这种积重难返的非正常状态下，支持海外侨胞、归侨侨眷关心和参与祖国现代化建设与和平统一大业，绝对不可能是一句空话。什么叫支持，怎么支持，维持现状继续剥夺出生国籍回国自由算不算支持，大有文章可做。

总而言之，从十八大政治报告上述表述，基本可以解读出“海外华人”这个令海外中华儿女备感辛酸冷辱的称谓，很快将正式走入历史博物馆了。

海外大陆移民同胞和江东父老兄弟姐妹们，乘着十八大落实侨务政策的东风，扬起重投母亲怀抱回国自由的风帆，万众一心，加倍努力的时候到了。让这期盼已久的浩荡东风来得更迅猛、更爽快些吧！