习近平任国安委主席，权力空前

据中国官媒新华社报道，1月24日召开的中共中央政治局会议上，决定中央国家安全委员会（国安委）由习近平任主席，李克强、张德江任副主席，下设常务委员和委员若干名。至此，习近平集中共总书记、中国国家主席、中央军委主席、国安委主席及深化改革领导小组组长的权力于一身，完成了权力的全面垄断。

新华社报道指，国安委作为中共中央关于国家安全工作的决策和议事协调机构，向中央政治局、中央政治局常务委员会负责，统筹协调涉及国家安全的重大事项和重要工作。虽然未对国安委的角色作出更进一步的解释和说明，但已就去年十八届三中全会过后大家关注的焦点之一，即国安委“姓党”还是“姓国”作出解答：国安委为“党机构。”

去年十八届三中全会后，香港《苹果日报》披露江泽民时代就有设立国安委的构想，曾于1997年就提出相关方案，后因故未能实施；香港《南华早报》发表评论认为国安委将有利于中共高层进一步集权，也有利于习近平进一步扮演政治强人。

香港《明报》援引时事评论员刘锐绍分析认为，预计国安委的成员中还将包括政法委书记孟建柱、中央军委副主席许其亮等多名政治局委员，因此新华社报道中所称“国安委向中共中央政治局、政治局常委负责”仅仅是表面形式，炮制出国安委受权力监督的形象，但因国安委和中央委员、中共常委人员的重合，实际上“国安委是自己监督自己”。刘锐绍也指中共人大委员长张德江入选国安委，有可能是国安委为未来需要人大配合，特别是在突发情况下“紧急立法”作准备。

“国安委姓‘党’，规避修宪”

十八届三中全会会报出台后，很多评论人士认为，如果中共当局将国安委定为国家机构，那么就需要在2014看的人大会议上修改《宪法》来确定该系统的架设。中国学者、国务院前秘书俞梅荪向德国之声表示，中共当局通过将国安委确立为党机构，避开了这个程序。

俞梅荪回顾他任职国务院时，一部当时未对外公开的内部纪录片，讲述1988年李登辉当选台湾总统后，回答记者关于总统权力的提问时，表示总统的各项权力都来自《中华民国宪法》。李登辉上任后也逐步推动各项政治改革，包括解除戒严令及开放党禁、报禁等。俞梅荪以此故事与现今中共执政者相比较，认为政治文明的曙光还远远未来到中国，国安委权力架构启动的是党内游戏模式。

清华大学教授胡鞍钢曾在胡锦涛当政时提出中国的九常委制相当于“九人总统制”，并指这种制度优于美国的总统制。俞梅荪认为习近平执政下，“九人总统制”已变成“元首”制，而这也给中国带来一定的风险：“超过了毛泽东、超过了邓小平、华国锋，超过了历代中共领导人。习近平集权力于一身，对中国未必是个好事。”

国安委主要针对国内安全？

十八届三中全会会报中，国安委的设立是在“创新社会治理”的章节，据此“医疗律师刘晔”当时在新浪微博上写道：“国安委的职责应该不是国防，而是对内”；《华尔街日报》报道也认为国安委可能加强国内安全机构的力量，更好的应对因污染、土地和腐败引发的中国民众抗议活动，及西藏和新疆等地的动荡状况。

对此俞梅荪也认为，在国际和平时期，国与国的竞争已经不是体现在战争手段，因此国安委的职责将主要是维护国内的安全：“现在不是打仗的世界了，更多的是国内的安全，国内社会问题严重，民怨沸腾，这是很棘手的事情。主要应该是针对老百姓的，维稳更厉害了。”