乌克兰、外交政策——中国立场不清？

华盛顿布鲁金斯研究所中国问题专家李侃如（Kenneth Lieberthal）表示，迄今为止，中国拥有全球利益，但并非全球战略家、或者全球玩家（global player）。他说，中国不会提出倡议，并推动结果。

北京可以将部分原因归结于中国过于迅速的崛起。但北京的确面临来自国际社会和海外中国公民、中国企业的压力，在外交政策方面得迎头赶上。

尽管北京希望在全球站稳脚跟，但只要不涉及其“核心利益”，其海外目标相当狭窄，比如在叙利亚问题上，由于不涉及经济利益，甘让盟友俄罗斯扮演领导者角色。

分析认为，在这样一种实用主义态度下，中国的影响力主要在近邻的中亚和东南亚地区、以及非洲大陆不断增加，特别在后者拨得头筹。

与此同时，北京的外交辞令日益趋向笼统化，呼吁“冷静”、“克制”和“政治解决”。李侃如说，但如今，迫于利益，北京不得不超越这些辞令，作出承诺，北京要提供安全措施和应急计划。

难办的乌克兰

在乌克兰问题上，一方面，莫斯科在克里米亚驻军，另一方面，西方支持反对派的过渡政府，而北京则出于利益冲突而难于取舍。

多年来，北京努力加强与俄罗斯的关系。去年，中国国家主席习近平上任出访第一站就是俄罗斯，上月还出席索契冬奥会开幕式。但另一方面，北京又一直强烈要求“不干涉别国内政”，一方面是为了与部分国家政府做生意，但主要是阻止外国对本国国内抗议的支持。比如，北京一直驳斥西方国家对其西藏、新疆政策的批评。

上周，中国外交部再次表示，中方历来坚持不干涉内政原则，尊重乌克兰的独立、主权和领土完整。乌克兰局势走到今天这一步事出有因。

北京大学国际关系教授牛军表示，乌克兰局势对北京来说很难办，因此外交部才发表了这样一个令人费解的声明。

在问及北京究竟是支持莫斯科的行动，还是视之为一种干涉，外交部发言人秦刚未作出说明。中国外交部长王毅上周表示，乌克兰的局势发展到今天，事出有因，同时也折射出这个问题背后的复杂历史经纬和利害冲突。

矛盾的中国

不过，北京并非没有全球雄心。习近平上任时的口号即是“中国梦”，复兴古老文明曾经的世界领先地位。

中国的存在不断扩张，从中东到非洲到拉美，甚至在冲突地区如阿富汗和伊拉克。北京希望获取能源、资源，来满足世界最多的人口和第二大经济体的需求。这也使得中国政府面对越来越大的压力，来保护供给通道以及海外企业及员工。比如，与乌克兰这样一个并非主要的双边贸易去年也已达到110亿美元。

北京大学国际关系教授贾庆国表示，北京正开始认识到参与国际事务的好处。他指出，在中国国内，围绕是否本该干预2011年利比亚革命引发一场辩论。支持者认为，如果当时北京采取干预，如劝说前独裁者卡扎菲（Moamer Kadhafi）做出让步，受到西方支持的这场利比亚革命可能会避免。利比亚是中国的石油供给国之一。

但贾庆国表示，北京必须提高外交政策能力。他说，中国并没有较广泛的战略，其外交政策时常表现得模糊和前后不一。“中国既是发展中国家，也是发达国家；既软弱，又强大；既贫穷，又富有；既普通，又是超级大国。因此，其利益也常常相互冲突。”