顶层设计与底层设计

有关习近平的新闻仍然占据各大新闻网站头条，但并不是习近平视察访问或参加各种活动，而是习的形象宣传类文章，最令世人瞩目的，是《习的深化改革顶层设计师身份渐显》，这篇文章由香港媒体首发，内地媒体头条纷纷转载，人们在这篇文章里，并没有读到新任国家领导人在政治理念上的任何突破，也没有在政治领域深化改革方面的宏大规划，而是看到了一位习在个人权势方面做大的集权，即，习成为多项中央领导小组组长，已拥有超级政治权力，个人权力已达巅峰，习因此是中共历史上，继毛泽东之后，享有权力最多的党国元首。

习是不是已一步步开始实施传说中的“总统制”？如果实施总统制，那么，共和宪政国家，总统的权力不仅受独立的司法审视，更受国会议院监督制约，中国的特色的总统制，是不是可以拥有顶层的权力，而不受任何制约？因为这样，政令就可以出中南海，就可以威加海内，让四海升平，以快速实现中国梦？

习获得至上的威权之后，面临两种选择，一种是强力构建自己的威权体系，做成极权体制，从形象宣传到制度建设，都将最高领导人领袖化、神圣化、全能化，通过领袖的强大政治号召力，以净化社会、管治政坛，纯洁组织，消灭异己，只搞经济发展，不问政治改革，除最高权力者，其它一切力量都可以被关进笼子（这样下去，是不是做成了朝鲜模式？）。还有一种选择，就是获得最高权威之后，致力于宪政制度建设，让人民有自己真正的代表，让公权在独立的人大代表与独立的司法监督中，推动政治文明建设，经济发展不再是第一优先，人权正义，是国家核心价值，民主宪政是人权正义的保障，让自由平等成为国民的梦想。

一年多时间的新政，我们看到当局追求的是第一选项，即消灭异己与异见领袖，打击公民维权者与独立候选人，打击公民社会发起人与参与者，封杀不同声音的媒体人的博客微博，甚至一些极端的方式也开始被当局采用，譬如对公民家庭性的纪念六四活动，进行拘捕，让受审未判的犯罪嫌疑人通过央视承认罪错，对独立参选人大代表、要求官员公开财产的人士予以重判等等。现在我们看到的威权的建立，完全依靠枪杆子与笔杆子，通过形象打造与权力控制。

威权，分为有德之威与无德之威，有德之威，是通过自己的节制与开明，来赢得世人爱戴，从而树立威权，所谓周公吐哺，天下归心，人们因此追随他，从而形成精神共同体，共同去实现有价值的目标。无德的威权靠控制与打压，迫使众人服从与畏惧，只让自己说话，不让别人表达，只让自己稳坐权力巅峰，不允许任何人对公权力说三道四。

文明政治生态中的顶层设计，同时都是在做底层设计，没有底层设计的顶层设计，只会是空中楼阁。中华人民共和国的最高权力，属于全国人大。这是共和国的最高权力设计，如果习要确立没有总统名分的总统制，必须确立全国人大对自己的制约机制，因为，真正的权力属于人民，人民在社会的最底层，让人民通过选票选举自己的代表，这是共和国的底层设计，底层人民有选票，底层人民有代言人，人民的代表构成全国人大，形成国家的最高权力，决定与制约国家行政领导人的权力。

现在，“总统”或组长的权力实化了，人民的权力却仍然严重虚化。

让底层与顶层联系成为一个整体的，一是钞票一是选票，国家无止境地发行钞票，激励人民为财富而奋斗，财富梦想成为国家与国民唯一梦想，顶层设计者应该自问：共和国是建立在钞票之上还是建筑在选票之上？国家最高权力由钞票堆垒而起，还是由选票构筑而成？可惜，现在的统治思维依赖的是党票，以党治国，以党为法，以党代表为人民的代表，让党票取代人民的选票，使国家一切政治权力皆为党所有，人民只有被统治权。党票与钞票合体，驱逐人民的选票，党国的权贵政治因此成型。党在某种意义上，就像古代的元蒙统治者一样，是高人一等的族群。

习因此要面对顶层设计的核心问题，为谁进行顶层设计？最高权力者是不是置身于被设计的政治建筑的体系之外？

如果是为国家国民设计共和国的顶层，那么，就要还权于民，让选票而不是钞票与党票，来决定共和国的高度与安全度，如果一心一意为一党专政而设计党国的顶层，那么，“总统”的权力越大，越集中，党国也许会更强大，但人民会更加卑微，成为被奴役者或被殖民者，只能听从党国的号令，为党国崛起与强大的梦想而生命不息奋斗不止。