停不下来的产能过剩

映入眼帘的是黑色苫布覆盖的高约3米的小山包。透过苫布的缝隙可以隐约看到闪着黑光的煤炭。5月下旬，在河北省唐山市的民营钢铁企业唐山市兴业工贸公司，钢铁原料被堆积如山。

兴业工贸成立于上世纪80年代。厂区内占地近50平米的高炉如今已是锈迹斑斑。该企业是2013年11月24日被河北省政府强制关停设备的钢铁企业之一。据当地媒体报道，仅在这一天，兴业工贸等河北省内8家企业的10座高炉被永久性停止运行。

难以削减的钢铁产能

中国的粗钢产量占到了世界市场的一半。而河北省的产量则占到中国的4分之1。在唐山，不仅拥有世界第3大钢铁企业河北钢铁集团旗下的唐山钢铁总部，而且类似于兴业工贸的民营钢铁企业也比比皆是。唐山市去年的粗钢产量超过8000万吨，接近整个河北省产量的一半。也因此被认为是加剧首都北京大气污染的源头之一而广受批评。

河北省政府提出了在2017年之前，淘汰年产能达6000万吨的过剩设备，重组小规模钢铁厂的整治方针。据报道，今年2月，唐山和秦皇岛等5个地区关停了15家企业的16座高炉。或许是由此产生的效果，今年1～3月河北省粗钢产量降至5021.1万吨，与去年同期相比减少4.6％，在产量上减少了244万吨。

河北省之所以积极削减过剩产能，是因为中国国务院于2013年10月针对钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃和船舶这5个严重产能过剩行业发出了指导意见。指导意见要求坚决遏制产能盲目扩张，坚持尊重市场规律，同时促进淘汰和重组。各地方政府正在根据意见加以应对。

此前一直优待当地国有钢铁企业的地方政府也出现了“政策转向”的苗头。以内陆地区的重庆市为例，当地的代表性重工业企业重庆钢铁2012年获得的政府补贴是2亿元，但2013年则被压缩至了393万元。市场也有对地方政府此举表示期待的声音，有外资系分析师认为，“看来这次地方政府是要动真的了”。

但是，即使地方政府采取一些措施，在世界最大钢铁生产国所能得到的效果也似乎微乎其微。在中国，江苏省的粗钢产量仅次于河北。江苏省今年1～3月的粗钢产量为2362万吨，相比去年同期增加了11％，换算为产量为234.3万吨。也就是说，江苏省增加的产能正好抵消了河北省所减少的量。

严冬已经到来？

今年4月，中国的日均粗钢产量约为230万吨，创出了历史新高。即使与去年底相比，增长也达到了14％。英国大型咨询机构安永会计师事务所(Ernst &Young PLL)的迈克•埃利奥特(Mike Elliott)认为“中国的钢材需求增速今年在3％左右”。中国企业的增产速度远远超过这种需求预期。钢材市场正在面临历史性的价格下跌。

上海市郊外的钢材市场“松江钢材城”。一度被认为是云集了2000家钢铁贸易公司的上海最大的钢材市场，如今已经门可罗雀，关门大吉的公司也不在少数。“从去年起生意就很糟糕”，记者走访了一家正在营业的门店，看管店面的一位男子不耐烦地回答。

严冬已经到来——中国钢铁工业协会副会长刘振江日益感到受到了危机。该协会发布的中国钢材价格指数目前已经跌返20年前的水平。1～3月重点钢铁企业约80家的税前损益合计金额出现了23亿2900万元的亏损。

对中国引发的钢材市场的行情低迷。其它国家的竞争企业也发出了抱怨的声音。

“虽然中国经济增长正在放缓，但中国企业在这个时候还在增加产量”，韩国大型钢铁企业浦项制铁公司燃料室室长毫不掩饰的对此感到的不快。由于韩元升值，韩国企业在高附加值产品领域与日本企业的竞争加剧。而在通用品领域，由于中国企业的增产攻势，浦项也受到价格下跌的困扰。“被夹在日本企业和中国企业之间，有可能丧失竞争力”，韩国钢铁行业对这种“三明治现象”的担忧在加强。

与此同时，2013财年（截至2014年3月）出现2427亿日元最终亏损的世界第2大钢铁企业——日本新日铁住金也并非高枕无忧。在作为大本营的日本市场，新日铁住金借助日元贬值的东风，实现了汽车用钢板领域的增长，而（日本地震灾区等）重建需求也将支撑建筑和土木工程的钢铁需求。但是，如果将目光转向国际市场，则是“中国的增产延缓了行情复苏的时间”。对这一状况，该公司社长进藤孝生也很苦恼。

中国企业的增产意愿仍然旺盛。据中国钢铁相关网站“中联钢网”统计，2014年中国将有24座新增高炉投入运行。年设计产能为3500万吨。虽然与2013年新增加的7000万吨相比减少了约一半，但在行情低迷的情况下，产能仍将持续被增强。

也许不仅仅是钢铁

“或许会重蹈钢铁业的覆辙”，其它行业也开始对此担忧。平板玻璃是中国政府认定的五大严重产能过剩行业之一。据中国的证券公司国泰君安证券统计，中国全境已有290条平板玻璃生产线，今年预计还将新增42条。

平板玻璃也和钢材一样受供给过剩影响价格出现下滑。由于中国房地产行情萎靡不振，当前库存正快速膨胀。在此背景下，中国企业开始通过出口来谋求生机。中国的统计数据显示，4月平板玻璃的出口量为1758万平方米，同比增长了11.4%，出口额增至了1亿3165万美元，是上年同期的2.4倍。主要出口地为东南亚国家，隔热性能优良的高性能建筑玻璃似乎实现了出口增加。

对此，日本企业已坐卧不宁。日本平板玻璃厂商高管忧虑的表示“难免要在处于领先优势的市场展开竞争”。日本平板玻璃企业在泰国等地拥有生产基地，在东南亚处于领先优势。然而，价格便宜10～20%左右的中国产平板玻璃已开始大举涌入该市场。

即使业绩恶化也要增产的背后

中国的产能过剩正在动摇全世界。为何中国企业一定要增产到导致业绩恶化的程度呢？

其原因在于中国难以动摇的“增长神话”。推进城市化战略的中国持续在地方城市进行基础设施投资。国有钢铁企业宝钢集团的总经理何文波认为到2018～2020年中国的钢材消费量将持续增长。在需求增长的背景下，中国企业极少有减产的想法。

此外，地方政府官员的“GDP至上主义”根深蒂固。改革开放35年多以来，中国一贯最优先经济增长。通过出售土地使用权来吸引企业入驻，从而创造就业和税收。地方官员一直靠追求这种发展模式获得政绩。

位于江苏省常州市郊外的民营钢铁企业“东方特钢”的烟囱冒着滚滚浓烟。东方特钢的土地和设备本归“铁本钢铁”所有。铁本钢铁就是因2004年取得了增产用的工业用地，激怒了时任总理温家宝的民营钢企。温家宝为此做出指示，要求严厉查处相关责任人。但是虽然铁本后来破产，但是其年产能达130万吨的生产设备却被保留了下来，于2009年被东方特钢接管。虽曾经遭到过时任总理的严厉批评，但事后这些设备还是被照常的运行着。过剩设备问题的根源在于不希望丧失生产能力的地方保护主义，因为这些生产能力可以创造就业和税收。

复旦大学管理学院的郁义鸿教授指出，不管中央怎么强调不得一味重视GDP ，提倡重视节能和环保，但实际贯彻到一线却绝非易事。

中国的现实

今年5月，日本经济新闻走访了相关报道中提到的今年2月被关停2座高炉的河北省秦皇岛市的民营钢铁厂。在这里看到的是加满了原料碳的高炉。门卫坦然地说：“（高炉）周末也不休息”。然而，该钢铁厂的员工却要强行删去我们拍摄的照片，这些举动不禁令人怀疑该钢铁厂是在“违法作业”。

文章开始提到的唐山兴业工贸也有可疑之处。周围的居民表示“（公司）几年前就倒闭了”。布满了灰尘的门卫亭散落着报纸，显示的日期是2011年4月29日。兴业工贸可能在三年前就已经陷于停产。

地方政府对违法作业视而不见，而对外却对宣布淘汰早已停产的设备。此举对化解眼下的供给过剩不会有任何裨益。

一方面，中央施加给地方政府的压力确乎是增强了。沿海地区的地方政府相关人士发牢骚称，现在的形势是不得不遵照上面（中央政府）的指示办事。其原因在于2012年秋季上台的新一届领导层持续开展的反腐败运动。据称，地方政府官员担心即使是过分保护本地企业也可能被视为渎职。

只要中央加强监管，所谓淘汰设备的表面工作就会减少吗？从这点上反映的或许是不进行集权管理就无法掌控全局的中国的现实……