核能经济学：最新研究进展 （一） （ZT）

生态主题出版物系列

『核能经济学：最新研究进展』

史蒂夫• 托马斯 ，2010 年3 月

海因里希·伯尔基金会编辑

GREEN EUROPEAN FOUNDATION

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核能经济学：最新进展

The Economics of Nuclear Power: An Update

版权

© 本书作者 和 海因里希·伯尔基金会

封面图片来源：iStockphoto.com© 版权所有 Björn Kindler

本书第4 到7 章中的图片已获得知识共享授权，保留部分版权。

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出版

海因里希·伯尔基金会 中国办公室

2011 年5 月印刷

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本书译自英文，若有疑义，请参照英文原版

协调与定稿

陈冀俍

翻译

关晓宇

校对

苗 红

为本书出版提供了支持

海因里希·伯尔基金会

目录

序言：核能- 注定是末路一条 5

作者注 7

前言

1. 全球核电站市场：现有订单和前景 9

2. 核经济的决定性因素 16

2.1 核电站的建造成本和时间 17

2.1.1 数据的不可靠性 17

2.1.2 难以预测性 18

2.1.3 学习效应、规模经济和技术进步 19

2.1.4 建造时间 20

2.2 资本成本 21

2.3 运营性能 23

2.4 非燃料运营成本和维护成本 24

2.5 核燃料成本 25

2.6 核电站的会计使用寿命 26

2.7 核电站退役和处理成本与资金储备 27

2.8 保险和责任 27

3. 奥尔基洛托和弗拉芒维勒核电站的经验 29

3.1 奥尔基洛托核电站 29

3.2 弗拉芒维勒核电站 30

4. 美国的规划 32

4.1 可能的结果 3 5

5. 英国的规划 38

5.1 可能的结果 39

6. 德国 41

7. 其他市场 43

7.1 阿拉伯联合酋长国 43

7.2 南非 44

7.3 加拿大 45

7.4 土耳其 46

7.5 意大利 46

7.6 巴西 46

7.7 东欧国家 47

7.7.1 斯洛伐克共和国 47

7.7.2 罗马尼亚 47

7.7.3 保加利亚 48

7.7.4 其他国家 48

8. 电力公司在核电站建造中的成本预算 49

8.1 美国 49

8.2 其他国家 50

8.3 总结 50

9. 政府补贴的必要性和补贴程度 52

结论 5 4

附录 57

附录1 核反应堆技术 57

附录2 现有设计方案和供应商 6 4

附录3 退役 65

附录4 美国核电项目现状 68

（一）

序言：核能 – 注定是末路一条

假如我们经常关注有关核能复兴的相关言论，可能就会形成这样一种印象：新建的核电站的数量正在稳步快速地增加。但是事实上，最新的统计数据显示，目前在建的60 座核电站，主要在中国，其余的在俄罗斯、印度、韩国和日本，在美国仅有一座。而且，在《VGB 电力科技》（VGB Power Tech）杂志的名录中还包括了大量无法完成的老核电站项目，现在已然成了建筑废墟。

而且，从目前来看，到2020 年全世界大约有160 个新建核电站的项目申请，其中有53 个来自中国，35 个来自美国，其次就是韩国和俄罗斯。在欧洲，英国新建核电站的项目申请最多，有8 个，接下来依次是意大利、瑞士、芬兰、罗马尼亚和立陶宛。而在全世界范围内宣传核电站建设的法国，在本土仅计划新建一座核电站。绝大多数欧洲国家目前没有任何具体的新建核电站计划。

事实上，在世界范围内，核电站的数量一直在减少。目前仍在运转的核反应堆有436 个。在接下来的15-25 年内，一些新的核电站会投入生产，但更多数量的老旧核电站会停止运营。并且，不是所有计划中的新建核电站都能最终建成，得以运营。因为能源市场对自由竞争的开放程度越高，发展核能的机会就会越小。

同时，建设新核电站的成本也在激增。比如，在芬兰奥尔基洛托新建的核电站，尽管核电站的骨架还没完成，但建设成本已经从30 亿欧元增加到了54 亿欧元左右。此外，核电站的核废料处理问题仍未解决，技术失败的风险也较高。目前，如果没有政府的财政补贴和担保，私营能源企业集团是不会冒险去投资新的核电站建设的。值得注意的是，在政府和能源产业联系紧密的地方更容易兴建新的核电站。

迄今为止，核电站的建设都享受着巨额的国家补贴。在德国，相关的国家补贴累计超过了1000 亿欧元，而且目前这些优惠政策仍在继续执行中。如此一来，数以十亿欧元的用于处理核废料和核电站拆撤的预留款为企业实现免税提供了可乘之机。此外，核电站运营者的负债义务只有25 亿欧元——这仅占一次中型核意外事故处理成本的一小部分。从整体来看，核能利用由于其危险性使得实际使用成本非常高。

除了有关核能的常见争论，现在又出现了一些新的问题。首先，核扩散的危险性会随着世界范围内新建核电站的增多而增加。尽管国际原子能总署（IAEA）在核能管理方面做出了努力，但是核能技术在民用和军用领域的界限仍然很难严格区分开来。最近出现的伊朗核问题就是一个很好的例子。其结论就是，对于那些不想遵循核不扩散条约规定的国家，我们是无计可施的。伴随着核能的扩张，为了生产核燃料，需要建设更多的核燃料后处理工厂和快中子增殖反应堆。这两者都会增加钚的流通，进而产生大量可用于制造核武器的可裂变材料——这是多么可怕的情景！

其次，延长现有核电站的使用寿命，甚至建设新的核电站，将会成为发展可持续性能源的巨大障碍。那些认为核能与可持续性能源互补的说法都是站不住脚的。因为，这两者不仅会为了非常有限的投资和输电线路而彼此竞争，而且核电站因其僵化的持续运作模式会抑制可再生能源尤其是风能的发展潜力。在风能资源很充裕并且低能耗用电方式得到普及的国家，例如德国，它的能源需求已经可以在很大程度上依靠风能发电解决。如果出于短期的经济考虑，不降低现存核电站（也包括大型燃煤电站）的发电量，则剩余电量就不得不以亏本的价格出口到其他国家。这是一种多么疯狂的行为。

不论你如何看待它，核能既不会对气候变化产生决定性的贡献，也不是确保能源供应的必然选择。事实恰恰相反，那些希望通过发展可再生能源以100% 满足电力需求的人们应该反对建设新的核电站，而且反对延长现存核电站的使用寿命。尽管仍有支持核能的声音，但核能并不是人类步入太阳能时代合适的中间过渡阶段。

拉尔夫·弗于克斯 Ralf Fücks

海因里希·伯尔基金会 （Heinrich-Böll-Stiftung）主席

2010 年1 月，柏林

作者注

本文完成于2010 年3 月，截稿之后又有一些核电站开始动工建设，也有一些核电站建造完成。下表显示了7 座在2010 年3 月到2010 年8 月末这个时间段内开始动工建设的核电站。另外，始建于1976 年的巴西昂哥拉（Angra）3 号核电站的建设工作也重新启动了（关于这个核电站的详细情况请见表3）。另有4 台核电机组建造完成（详见表2），分别是拉贾斯坦（Rajasthan） 6 号（ 印度）、临高3号和秦山2 号、3 号（中国）以及新古里（Shin Kori）1 号（韩国）。综上所述，截至2010 年8 月，全世界共有59 座在建核反应堆，其中有37 座是在2005 年以后才开始建造的。在这37 座反应堆中，中国23 座、俄罗斯6 座、韩国5 座、日本2座，法国1 座。新的核电建设订单依然主要来自于少数几个国家，而且这些国家基本都选用国内的供应商，而且使用相对较旧的核反应堆设计方案。

表 2010 年3 月至2010 年8 月期间新建的核反应堆

来源：PRIS 数据库，http://www.iaea.org/programmes/a2/index.html

国家：地址：     反应堆类型：供应商：  产能（兆瓦）

中国  台山2 号   PWR        阿海珐     1700

中国  昌江1 号   PWR        中国       1000

中国  海阳2 号   PWR        中国       1000

中国  防城港1号 PWR        中国       1000

日本  大间(Ohma)      BWR        东芝       1325

俄罗斯列宁格勒(Leningrad)二期2 号PWR 俄罗斯1080

俄罗斯罗斯托夫(Rostov)           4号PWR 俄罗斯1080

前言

温室气体减排问题给人类社会带来了严峻的挑战，特别是在发电领域，这也重新引发了各国建设核电站的兴趣。首先替换一部分已有的老化反应堆，然后用核电逐步满足电力需求的增长，并最终取代一部分化石燃料发电站。那些从未应用过核能的新兴市场也会逐步开始建设核电站。从长远来看，核电将有望取代化石燃料来满足某些特定的能源需求。例如，核电站可以用来生产氢气，以此来代替公路车辆所使用的碳氢化合物。

公众质疑核能究竟是不是一种廉价的能源，这种质疑是可以理解的。新建核电站的成本预算一直在以惊人的速率攀升。在过去的十年间，核电站建设预算增长了五倍。而且人们普遍认为，随着核电站设计的巩固完善，所需建设成本会进一步增加。近些年来，美国、英国、德国、意大利等国政府更是坚持维护现有核电站的运营，并重新开始订购核电站，因为他们认为核电是对抗气候变化最经济划算的一种方式。公共电力公司决定尽量延长现有核电站的运营期，并对建设新核电站的需求给予了口头支持，但它们不愿在没有成本- 市场担保及补贴的情况下建设新的核电站。这一明显自相矛盾的现象有一部分原因较容易解释，那就是核能的运营成本相对较低，而核能的总体成本包括建筑成本却非常高。因此，一旦核电站建成，则从核电站运营角度而言是经济可行的，但是与其他能源方式相比，核电站的总体成本，包括建设成本都相对较高。因为核电站的建设成本是“沉没”成本，已无法挽回，而利用核电站继续发电的边际成本则很小。

本报告的目的是确定影响核电成本的关键经济学参数及决定性因素。本报告的结论是，如果没有电力用户和纳税人的补助和担保，新的核电站是不可能建造起来的。