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习总“《关于全面深化改革若干重大问题的决定》的说明”日记版

习总日记（2013，11，16）

15日以国家主席身份在钓鱼台国宾馆会见美国总统特别代表、财政部长雅各布·卢。会见时雅各布问我如何看待纽约时报在本月13日披露的关于美国摩根大通银行收买前总理温家宝女儿的报道。

据纽约时报报道，美国摩根大通银行以一百八十万美元的高薪在2006年至2008年期间雇佣中国前总理温家宝女儿温如春为摩根银行顾问，期间该银行获得中国铁路50亿美元债券承销权。

我回答雅各布说：“这就是你们丑陋腐朽的资本主义腐蚀我们高级干部子女的典型事例。我们的改革开放政策，为你们腐蚀拉拢权贵家族开了方便之门。其结果是外国资本家赚了大钱，我们的官二代赚了小钱，我们敬爱的温总理只能仰望星空，假装不知道。如同薄熙来不知道徐明送法国别墅一样。”

雅各布呵呵一笑，说：“让我们为资本主义与社会主义的良好合作干杯。赚钱是好事，谁赚不重要，只是别忘了交销售税和个人所得税，否则，政府吃什么？”

15日在钓鱼台国宾馆会见荷兰首相吕特。

我高兴地告诉吕特，我的国家主席职务开始有实权了。先是成立“国家安全委员会”，在国家主席的领导下，针对国内国外涉及到国家利益的国家大事进行讨论研究，并作出决定。

在十八届三中全会上，我作了“关于《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的说明”报告，现在我发表日记版。日记版与公开版的区别大家读过之后就知道了。

习近平“关于《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的说明”日记版

习总近平

 一、关于全会决定起草过程

十一届三中全会作了改革开放的决定，影响深远。之所以十一届三中全会能够出台一个具历史意义的全新政策，是因为毛泽东主席倒下了，江青四人帮被干掉了，华国锋别逼下台了，这些人走了以后，党和国家的政策才可能出现一个大的改变或者转变。

于是邓小平同志开启了改革开放的新时代。

今天我们不可能推出一个崭新的国家政策，只能延续改革开放的老政策，不是我不想，是老家伙们还在。如果江泽民、胡锦涛等政治老人死的死闭嘴的闭嘴，那么我总习近平一定会推出一个全新的政策路线，如左转向北韩金正恩学习，或者右转向蒋经国学习。

左转还是右转不重要，重要的是我习总近平一心一意想干出点名堂出来。可似乎不太可能，所以也就罢了，混着再说。

外界往往通过三中全会研究什么议题、作出什么决定、采取什么举措、释放什么信号，来判断新一届中央领导集体施政方针和工作重点。三中全会的政策一般来说决定了未来5年乃至10年的党和国家政策走向。

党的十八大之后，中央即着手考虑十八届三中全会的议题。

当前，国内外环境都在发生极为广泛而深刻的变化，我国发展面临一系列突出矛盾和挑战，前进道路上还有不少困难和问题。比如：发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，科技创新能力不强，产业结构不合理，发展方式依然粗放，城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大，社会矛盾明显增多， 教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法等关系群众切身利益的问题较多，部分群众生活困难，形式主义、 官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题突出，一些领域消极腐败现象易发多发，反腐败斗争形势依然严峻，等等。解决这些问题，关键在于深化改革。

今年4月，中央政治局讨论来讨论去，实在是想不出什么新的花样，于是决定在党的十八届三中全会上，以“全面深化改革”的名目来搪塞。

全面深化改革，再怎么说怎么解释，还是高举邓小平的“改革开放”大旗。所以今后研究中国现代历史，尤其是党的历史，改革开放这一拨人，自邓小平始，邓规江、胡、习三代随。

于是在4月20日，中央发出了《关于对党的十八届三中全会研究全面深化改革问题征求意见的通知》。这个《通知》表明了我们党将坚定不移高举改革开放的旗帜，坚定不移坚持党的十一届三中全会以来的理论和路线方针政策，就是走邓、江、胡走过的路。

议题确定后，中央政治局决定成立文件起草组，由我担任组长，刘云山、张高丽同志为副组长，相关部门负责同志、部分省市领导同志参加，在中央政治局常委会领导下进行全会决定起草工作。

文件起草组成立以来，在将近7个月的时间里，中央政治局常委会会议开了3次、 中央政治局会议开了2次分别审议决定。

 二、关于全会决定的总体框架和重点问题

中央政治局认为，改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中得以深化。举例来说，就是你们不上街我们不改革，你们大闹我们大改，你们小闹我们小改，你们不闹我们倒逼你们闹。反正早晚得闹。我们共产党来到这地球上，就是来闹革命的。闹革命有两种闹法。第一种，我们没有掌握政权的时候，我们闹革命夺取政权；第二种，我们掌握政权的时候，倒逼老百姓闹革命，革我们的命。你们不闹，我们就步步紧逼，逼到你们闹，逼到你们把我们闹完蛋为止，我们不完蛋，就一直倒逼你们。

全会决定起草，突出了5个方面的考虑。一是适应党和国家事业发展新要求，落实党的十八大提出的全面深化改革开放的战略任务。二是以改革为主 线，突出全面深化改革新举措，一般性举措不写，重复性举措不写，纯属发展性举措不写。三是抓住重点，围绕解决好人民群众反映强烈的问题，回应人民群众呼声 和期待，突出重要领域和关键环节，突出经济体制改革牵引作用。四是坚持积极稳妥，设计改革措施胆子要大、步子要稳。五是时间设计到2020年，按这个时间 段提出改革任务，到2020年在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果。

这里，我想就全会决定涉及的几个重大问题和重大举措介绍一下中央的考虑。

第一，经济体制改革仍然是全面深化改革的重点，经济体制改革的核心问题仍然是处理好政府和市场关系。减轻政府负担，政府逐步从负责转向引导管理，把部分政府责任交给市场去消化解决。

第二，关于坚持和完善基本经济制度。坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，关系巩固和发展中国特色社会主义制度的重要支柱。党和政府必须通过掌握国营企业，坚持公有制，才能真正掌握国家资源和国家利益，才能真正掌握政权。

第三，关于深化财税体制改革。财政是国家治理的基础和重要支柱，要确保政府税收的稳定增长，要增加税收名目，只要有交易有收入，无论企业还是个人的交易和收入，国家都应该去收税剥皮。

第四，关于健全城乡发展一体化体制机制。城乡发展不平衡不协调，是我国经济社会发展存在的突出矛盾，是全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化必须解决的重大问题。　　

全会决定提出了健全城乡发展一体化体制机制的改革举措。一是加快构建新型农业经营体系。就是鼓励农民的土地承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转，鼓励农村发展合作经济，鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业，允许农民以土地承包经营权入股发展农业产业化经营等。

第五，关于推进协商民主广泛多层制度化发展。鼓励民主党派民间人士装模作样对党提意见，多为党唱赞歌。这样比王婆卖瓜自卖自夸要好一些。

第六，关于改革司法体制和运行机制。 司法改革是这次全面深化改革的重点之一。司法体系要改革，即便是换汤不换药也要改革，做做样子也比无动于衷的好。

第七，关于健全反腐败领导体制和工作机制。要建立新的监督体系来监督各级领导干部，做到想查谁就能查谁，而且就能查出问题。

第八，关于加快完善互联网管理领导体制。网络和信息安全牵涉到国家安全和社会稳定，是我们面临的新的综合性挑战。网络管理已经到了非常紧迫的地步，光在网络上删贴是不够的，要把敢于在网络上造谣生事的主抓起来。要对大学研究机构的学者教授加强管理，要让“叫兽”变成“哑兽”，要开除敢于发表反党反政府言论以达到哗众取宠目的的学者文人。

第九，关于设立国家安全委员会。国家安全和社会稳定是改革发展的前提。只有国家安全和社会稳定，改革发展才能不断推进。当前，我国面临对外维护国家主权、安全、发展利益，对内维护政治安全和社会稳定的双重压力，各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多。而我们的安全工作体制机制还不能适应维护 国家安全的需要，需要搭建一个强有力的平台统筹国家安全工作。设立国家安全委员会，加强对国家安全工作的集中统一领导，已是当务之急。

国家安全委员会主要职责是制定和实施国家安全战略，推进国家安全法治建设，制定国家安全工作方针政策，研究解决国家安全工作中的重大问题。

第十，关于健全国家自然资源资产管理体制和完善自然资源监管体制。健全国家自然资源资产管理体制是健全自然资源资产产权制度的一项重大改革，也是建立系统完备的生态文明制度体系的内在要求。

第十一，关于中央成立全面深化改革领导小组。全面深化改革是一个复杂的系统工程，单靠某一个或某几个部门往往力不从心，这就需要建立更高层面的领导机制。

全会决定提出，中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。这是为了更好发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用， 保证改革顺利推进和各项改革任务落实。领导小组的主要职责是：统一部署全国性重大改革，统筹推进各领域改革，协调各方力量形成推进改革合力，加强督促检 查，推动全面落实改革目标任务。

三、关于讨论中要注意的几个问题

这次全会的任务就是讨论全会决定提出的全面深化改革的思路和方案。这里，我给大家提几点要求。

第一，增强推进改革的信心和勇气。谁不愿意改革？谁没有改革的信心和勇气？

第二，坚持解放思想、实事求是。谁不是实事求是？谁反复强调中国特色中国国情？

第三，坚持从大局出发考虑问题。深化改革一定要围绕着一个目标，那就是维护党的领导。坚持共产党领导，是大局中的大局。

最后摘录《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》最后结尾作为此文的结尾：

『全党同志要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，锐意进取，攻坚克难，谱写改革开放伟大事业历史新篇章，为全面建成小康社会、不断夺取中国特色社会主义新胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗！』

听到了吗？要团结在习记党中央的周围。