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今年2月24日,郭树清卸任山东省长,正式接替尚福林任银监会主席,证实了外界传闻。几天来,媒体爆炒郭树清,并将其回归金融界上升到习近平将实行金融大监控的高度,扬言“随着郭树清将于近期返京就职,结合此前外界种种传闻,中国政府已经开始了新一轮金融监管风暴。”
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郭树清毕业于南开大学,在中国社会科学院攻读硕士,师从中共自由派分子苏绍智。其后进入国家计委以及体改委,与周小川、楼继伟等人齐名,是当时经济体制改革政策研究领域的活跃人物,最终转战金融界,相继担任央行副行长、外汇局长、建行行长以及证监会主席,成为紧随周小川之后的金融领军者之一。
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但就在春风得意,准备再上层楼之时,十八大后的新政府成立,郭树清却被意外地调离证监会,任山东省长;虽然也是很显要的职位,但金融界头面人物常被看作精英中的精英,万里挑一,举国瞩目,非寻常省市大员可比,所以人们一时不明就里,猜测谣传,沸沸扬扬,毁誉参半,认为郭是被贬山东,失宠征兆。但另有很多人认为他转战地方,领域更宽,十九大上后发先至,一旦东山再起,势头力道会更足,等等。不论毁誉,绝大多数人,均把郭树清看作不可多得的金融人才,对其寄予厚望。其后,习近平屡次点将郭树清,陪同外访,与李鸿忠、黄奇帆一起,被视为习近平欣赏的得力干将,因而舆论普遍认为郭树清是接替周小川,掌舵未来经济金融的大佬级接班人选。
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如果我们总结近年来中共用人的脉络,就会发现其规律,或者称之为潜规则。越是舆论推崇,视为精英人才,对其寄予厚望的人物,最后的下场通常总是与众人的愿望相反,留下许多惋惜遗憾。从军队系统的刘源上将、张海阳上将、刘亚洲上将,以及中央及地方的戴相国、龙永图、朱晓华、黄奇帆等,无一不是仓惶退休下台,或者调离现职,武功被废,从人们的视野中消失。这一次的郭树清应该也属于同样的情况。
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如果仔细观察分析就会发现,当年郭树清到山东任职,明显是出了状况,很可能郭与什么大人物,比如周小川等一类地位更高的决策者们在工作上产生重大分歧,甚至不排除严重矛盾,从而步戴相国的后尘,被掌控局面的人踢出金融系统,无论怎样看都带有一定的惩罚性质。如果用同样的思路来看郭的回归金融界,我们也会发现,虽然郭接手银监会,总算找回一点面子,相比之下下场还不算太坏,但已成昨日黄花,不见昔日的辉煌,最终与央行行长职务失之交臂,失去了进一步晋升的机会,明显处于二线,不受重用,养老的成分居多;十九大金融沙皇周小川退休后,真正的金融老板接班人虽没有现身,但已剔除郭树清,接任人选另有其人,似乎已成定局。
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银监会是与保监会、证监会并列的国务院金融监管机构之一,法律上是独立的银行监管机构,但实际上从属于央行,受央行领导。其职能与保监会相同,在实际工作中发挥的作用有限。因为中国五大专业银行及保险公司均为总公司垂直领导,人财物统管,总行一杆子插到底;这些专业银行接受央行业务领导,其领导干部任免受央行及中组部双重管理;在中国的政治环境下,对这些财大气粗的专业银行,银监会不管人财物,其监督管理只能停留在法律层面,很难有实质的管辖。
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可以看出,虽属同样的监管机构,银监会、保监会与证监会有着本质的区别。证监会直接面对股市,管理证券市场,职责丰满,有职有权;银监会和保监会则面对庞大系统,无处下手,只能口头监督,停留在法律层面。这也可以从几任银监会主席的情况来证明这一点。自银监会成立以来,已有两届领导,刘明康、尚福林两人,都是即将退居二线的金融界元老式人物,工作清闲,压力不大,可想而知。干几年后在65岁之前卸任,正式转到政协,开始退休生涯。而这一次郭树清不论年龄还是资历,都与前两位银监会主席相同,60岁任职银监会主席,半退休状态,过渡几年再到政协,猜也能猜出来的事。由此可见,媒体分析的郭树清回归金融界是受到习近平的重用,是要掀起金融监管风暴的说法,缺乏根据,信口开河,耸人听闻,纯粹炒作,没有任何新闻及参考价值。
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我们知道,中国人民银行是中国的联准会,掌握着储蓄、信贷、利率、汇率、股市、印钞、外汇等国家金融命脉,是宏观调控的核心关键部门。几大专业银行、保险公司,以及印钞公司、中投公司等一大批国家级金融公司,构成庞大金融系统,掌握着举国的财富;其网络分支,深入到社会各个角落。中共掌权者要想掌握经济主导权,必然要争夺中国人民银行行长一职;谁占有央行行长一职,谁将是管理经济的实际操作者。
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自2002年江泽民开始垂帘听政,其亲信周小川执掌中国人民银行行长以来,秉承江的旨意,做大股市,疯狂印钞,掌控经济方向,成为十几年来真正的中国经济沙皇。在胡温执政期间,周小川排除异己,独断专行,予取予求,任性而为。习李上台初期,李克强曾反对周小川的做大股市、印钞透支未来的做法,用“李克强指数”,管理、指导经济运作,发展实体经济,减少未来风险,因而受到了周小川所策划的“钱荒”的报复,李克强受到当头棒喝,不得已放手,任由周小川去搞,“李克强指数”从此被抛弃;经济主导权复归于周小川之手。
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但是,2015年股市崩溃,给周小川的做大股市,豪取民财的权贵经济致命打击,几乎断送了中国经济,致使江的经济政策彻底破产,也动摇了江泽民垂帘听政的根基。江泽民对于金融崩塌,势必要在十九大上修补,重建忠于自己的金融管理队伍,而中国人民银行行长一职,将是重中之重。所以,央行行长这一职务,必然是江系人马出任,这将是央行行长人选的最深刻背景。
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而去年六中全会,习近平被授予“核心”称号,年逾九旬的江泽民似有意加快交班进程,体现在未来十九大上,势必要打破百孔千疮的习李体制,建立习韩体制,任命韩正为总理,辅佐习管理经济。众所周知,韩正不仅曾是习的亲信下属,忠于习近平,而且也是江泽民多年培养的心腹近臣,这种用人上的“江习一体化”倾向,将是今后高层用人的主要趋势,如去年晋升天津市委书记,江系铁杆李鸿忠,摇身一变成为习近平忠实信徒,就是很好的例子。王沪宁、丁薛祥等人的超高人气,以及最近大批上海干部接掌中央部委及地方,在在说明了这一新时期的重要趋势。
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未来央行行长的继任人选,也应符合这个发展趋势。这一人选首先应是江泽民集团的资深成员,这是首要的条件,同时与韩正应有一定的渊源,并且是江泽民、习近平都看重的人物。对此,本人去年7月曾发表文章,指出央行行长的黑马人选,应该是前上海市副市长,现中投公司总经理屠光绍。当时本人的陈述角度围绕于屠光绍与江家马仔、原上海市长杨雄的亲密合作关系来展开,而且当时习近平还没有当上“核心”,习韩体制不明朗,是以李克强续任总理的背景下的预测,文章有一定的局限性。现在杨雄虽已退休去人大,韩正还在,而且地位更高,同样与屠光绍共事多年,关系深厚,在某种程度上屠光绍央行行长的接班地位更加巩固。尽管存在一些问题,但该文仍然有一定的参考意义。《周小川后继有人 十九大后中共财金班底成形》https://www.backchina.com/blog/340151/article-255705.html。
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本人在上述文章中最后提到,郭树清虽然在能力上不弱,但是与上海帮与江系势力缺少交集,缺乏担任央行行长的广阔政治背景,因此很难担任如此重要职务,成为中国经济的实际掌门人。现在形势已经明朗,证明本人观点所言不虚,郭树清显然已失去机会,处于等待退休的边缘化状态;屠光绍减少了一位关键性的竞争者,其担任央行行长职务的可能性进一步提高。究竟鹿死谁手,结果如何,我们将拭目以待。
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央行行长的黑马人选屠光绍