習近平“憲法政變”流產一次

陳小平

政治局會議修改全會決定

2014年1月 24日，政治局25位大佬舉行新的一年政治局開門會，核心議程是商討中央國家安全委員會的設置。會議產生的兩個結果分別是中央 國家安全委員會由習近平任主席，李克強、張德江任副主席，下設常務委員和委員若干名；中央國家安全委員會定位為中共中央關於國家安全工作的決策、議事和協 調機構，向中央政治局和中央政治局常務委員會負責，統籌協調涉及國家安全的重大事項和重要工作。官方發布的這次會議內容中關於中央國安會的新聞雖然字數不 多，但其中含有海量信息。

首先，它揭開了一個大謎團。自2013年11月12日中共三中全會通過的《中共中央關於 全面深化改革若干重大問題的決定》（簡稱”60條”）中提出設立國 家安全委員會之後，人們一直好奇地想知道這個機構到底“姓”啥？現在大家終於知道，這個習近平致力打造的超級機構的“姓”是“中共中央”，而不是“中華人 民共和國”。

政治局25位大佬開會商討中央國家安全委員會設置。

第 二，它點明中央國家安全委員會是一個決策、議事協調和統籌機構。2013年11月官方發表的習近平向全會作的“60條”說明是這樣給國安 會職能定位的：“國家安全委員會主要職責是制定和實施國家安全戰略，推進國家安全法治建設，制定國家安全工作方針政策，研究解決國家安全工作中的重大問 題。” 政治局會議給中央國安會職能定位的一個最大變化是：中央全會定位國安會有決策權和執行權（正是這個“兩權合一”讓人們無法確定國安會到底是國家機構還是中 共機構），而政治局會議定位的中央國安會只有決策、協調和統籌權，但沒有執行權。

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