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中国大陆和每一个国家建交,双方都必须确认“一个中国”原则。为方便台湾人民商务、旅行事务,双方同意台湾民间组织可以设置处理经济、文化事务的办事处。事实上,这些办事处就是台湾的准外交机构,办理签证、商务、文化等外交事务,人员也享有外交豁免权,人事也由台湾当局官方派遣,由政治人物出任。台湾人仍然持”中华民国“护照进行环球旅行,甚至还比大陆护照享有更多的免签待遇,这事实上也给“台独”起到了撑腰壮胆的作用,以至于一些铁杆“台独”还贴上“台湾国”护照贴纸四处招摇。
既然和大陆建交的国家政府承认大陆政府才是代表中国的唯一合法政府,那么同台湾当局的一切官方往来都是违反条约的行为,如果大陆对台湾驻外机构的人事任免渠道不好刨根问底,但是对它的代表性和业务范围是有权敦促其驻在国政府规范的。台湾当局管辖区可以是独立关税区,可以有独立的边境管理权,但是不能行使一个主权国家的全部权利,比如发行护照。
护照是主权国家政府的受权部门才能发行的身份文件,他国出入境管理部门在护照上签章,就是对护照所载内容的认可,所以中国大陆发行的护照才在内页上搞“九段线”的小动作,而南海相关国家不肯在护照上盖章而要“另纸签证”的原因。两岸往来事务中,双方掩耳盗铃互用“台胞证”、“往来台湾通行证”回避护照问题,但是国际事务中,台湾护照和主权国家的护照是等效的,还比大陆护照更加吃得开。其实走出中国大陆,台湾基本上就是一个独立存在,“中国台湾”反而罕见于官方说辞而已。
软性台独和被台湾渗透的涉台智库,每每拿“台湾人民的感情”说事,为“台独”以“台湾”的名义参与国际活动留足空间,也为“台独”势力的坐大提供了友好的环境。习近平过问台湾事务以来,对台风格发生了很大变化,压缩台湾当局的国际空间是遏制“台独”的第一招。但是压缩台湾“邦交国”数量其实并没有真正压缩到台湾的国际空间,只是让其面子上不好看而已。台湾“邦交国”有限,但国际活动空间,尤其是双边活动空间却并没有被压缩,生意照做,人员照样往来,所谓“没朋友也一样活的很好”,一点没有危机感。“台湾人民”不需要为他们支持“台独”承担什么后果,“台独”当然就会茁壮成长。
要遏制“台独”,当然要铲除“台独”的土壤,恶化“台独”的存在环境。敦促建交国家履行建交公报约定的义务,不得承认台湾当局的合法性,是对付“台独”唯一可行的招数。台湾“驻外机构”只能挂“中国台湾”的牌子,气焰自然会矮许多,台湾人民只能持“台胞证”才能国际旅行,在投票给“台独”政党时才会三思。
当然,要敦促建交国拒绝承认台湾护照,是一个很大的工作量,但是可以慢慢来,可以先从小国和和台湾人员往来量比较大的国家入手。从两岸外交战烽烟再起,一些国家已经开始要求台湾外驻机构更名来看,依法取缔“中华民国护照”的可行性研究应该已经提上了日程,“中华民国护照”的前途有点悬了。