问责官员可以复出需要制度监督

去年6月3日，发生在吉林长春德惠市的宝源丰禽业公司发生特别重大火灾爆炸事故，造成121人死亡，76人受伤，是一起性质与后果都极其严重的安全责任事故，据当时媒体报道，除了时任德惠市市委书记张德祥、市长刘长春被撤销行政和党内职务以外，基层政府部门相关责任人有10多名被公安机关立案追究刑事责任。熟悉相关规定的都清楚，撤销职务与一般的免职有本质的区别，撤销职务是一种较为严厉的处分，免职则只是一种处理方式，并不是处分，对时任德惠市的市委书记、市长予以撤职处分，足可见其对这起特别重大或债爆炸事故负有不可推卸的领导责任，而根据国家《行政机关公务员处分条例》相关规定，受撤职处分的公务员处分期限为24个月。更意味着至少在两年时间之内，被撤职处分的官员不能再担任其他领导职务。但在短短不到一年时间里，两位市委书记、市长均悄悄另任他职，“低调”复出，明显属于违规。

 其实，因对重大火灾事故负领导责任被撤销职务，在短时间内“低调”复出的早已不乏先例，2010年11月15日，上海市静安区胶州路728号公寓大楼发生特别重大火灾事故，造成58人死亡，71人受伤，直接经济损失1.58亿元。时任上海市静安区委副书记、区长张仁良和曾分管静安区城乡建设和交通委员会的原副区长徐孙庆因此被撤职，但仅仅一年刚过，媒体证实，张仁良以“上海援疆前方指挥部常务副总指挥”身份出席活动并见诸报道。后被任命为喀什地委副书记。徐孙庆任上海市申江两岸开发建设投资（集团）有限公司副总裁。

     人们对某些地方官员被免职之后低调复出已是“见怪不怪”，在围观质疑之后，当地相关部门给予的回应往往都是“符合相关规定”，但具体究竟符合哪方面规定，大多语焉不详，给人印象更多是雷厉风行免职，糊里糊涂的“糊出”。日前有媒体做过统计，从2010年到2012年，因突发事件和违纪行为被免职的58名官员，有29人大多在半年之后复出，复出比在50%，与免职处理的“暧昧”相比，撤销党内外职务是非常严肃的处分，而且在国家《行政机关公务员处分条例》中，更有明确的期限规定，然这种“国字号”的规定却依然没有遏制让某些地方对官员“糊出”的冲动，媒体证实，刘长春早在今年6月4日就以复出，担任长春公交集团董事长、党委书记、总经理。张德祥更是在今年4月就低调复出，担任长春净月国家高新技术产业开发区管理委员会副主任。两人复出距离被撤职的时间均不足1年，整整把国家相关规定打了个“对折”。

其实，对待官员复出，人们已经表现的很宽容，毕竟我国的干部问责制度真正意义上的起步还比较晚，对干部复出还缺乏具体可操作的制度依据，能否复出完全或基本取决于更高级别官员的一句话，这就很难避免一些“潜规则”的发生，颇具讽刺意味的是，在担任德惠市市长期间对宝源丰禽业公司发生特别重大火灾爆炸事故被问责撤销职务的刘长春，在复出担任长春公交集团董事长、党委书记、总经理的就职演说中，依然振振有词“要强化安全生产和消防安全”等，尤其是强调，“近期，各单位不能出现营运安全事故及消防火灾事故，不能出现社会舆论恶性炒作事件，不能出现大量的群体上访事件。”这段话很值得细细品味。

无论从任何方面来“丈量”，如果说原上海市静安区委副书记、区长张仁良和曾分管静安区城乡建设和交通委员会的原副区长徐孙庆的复出是坏了“九头”，那么德惠市两位书记、市长的复出，则更是突破了制度底线和人们内心所能承载的最大负荷，民间有句俗话叫着“没有行市有比市，前有车后有辙”，先前吞噬58条生命的静安火灾，被国务院调查组明确认定负有“领导不力”责任的两官员，撤职一年刚过就再次异地为官和另任要职。而对造成121人死亡76人受伤的德惠宝源丰特别重大火灾爆炸事故负有领导责任被撤职的市委书记、市长，在短短不到一年时间里再次违规复出，可以想象，一方面事故死亡人数的剧增，一方面被问责官员复出的时间在缩短，何以能够起到“惩前毖后治病救人”的作用与效果，官员受到任何问责都可以复出，但复出不能出的让人“糊里糊涂”，至少该给公众一个明白、给社会一个理由、给自己一个教训、给他人一个警示，既能复出也能服众吧。

问责官员可以复出，比之其它新任职官员，更需要制度监督。