提高透明度应成为慈善事业的生命线

因透明度不高、负面新闻不断，以红会为代表的慈善机构，一直在社会上饱受诟病，甚至陷入了信任危机。因此，近八成公益慈善组织透明指数“不及格”，也在人们的意料之中。殊不知，2012年，有关机构曾公布了一个“中国基金会透明指数2012排行榜”，红会以“满分”的骄人成绩，与另外16家慈善组织“并列第一”，更像是一个黑色幽默，着实将公众娱乐了一把。

相形之下，以美国为代表的欧美发达国家，已逐步形成一套慈善机构自律和政府监管并重的机制，使得慈善捐赠成为“玻璃口袋”里的透明公益事业。特别是在监管上，利用第三方评估机构提高了慈善透明度。在美国，不经过外部财务审计的慈善组织，不可能吸引到慈善资金。随着慈善机构的增多，一批专门化第三方评估机构也应运而生。与此同时，慈善组织的理事会或委员会负有防止有关人员恶意挪用、滥用甚至侵占捐款的责任。除了国内税收署要检查慈善组织的年度财务报表外，理事会更有法律及道德责任确保所有资产有效地用于慈善目的。

      更重要的是，美国十分注重行业自律系统建设。比如，大部分慈善机构都建立了旨在约束本组织及其成员行为的较完善的标准、规则等，尤其是自主项目申请、款项拨付及运营费用的预算等，有一套严格的程序。美国的慈善募捐法还要求募捐机构对外公开其记录，以便捐款者和潜在捐款者了解捐款是如何使用的。美国慈善机构决策权在董事会，其成员必须把机构利益置于个人利益之上，不可牺牲机构利益为个人谋利，否则轻则免职，重则受到法庭审判。

      因此，中国慈善组织，必须卧薪尝胆，虚心向国外学习，在慈善监督和信息公开上下苦功。一方面，规范慈善机构的运作，由政府设立一家独立监督机构，负责监督善款的使用情况，并定期审查有关组织对善款的使用是否符合节约和有据可查的原则。另一方面，强化行业自律，实行信息公开，公开的内容包括年度目标和任务、最新财务审计报告、最新项目信息、捐赠者名单、善款去向、年度收支情况等，让慈善真正成为阳光下的透明公益事业。