审计彩票资金的结果应向社会公众公开

　   近日审计风暴再起，直指数以万亿计的彩票资金，彩票公益金的管理、使用乃至彩票运行机制有望得到一次较为彻底的清查摸底。11月中旬，审计署18个特派办全体出动，一个特派办负责一个省，对全国共计18个省开展彩票资金审计工作。

　　据了解，这次审查是临时追加的项目，而方式是一个特派办负责一个省，相当于国家审计地方，这能减少阻力，有利于审计深入开展，或许会查出一些大问题来。

　　彩票销售市场极为火爆。据WIND不完全统计，自我国彩票销售推出以来，截至今年9月，包括福利彩票和体育彩票在内的彩票销售超过1.7万亿。仅今年上半年彩票累计销售额就达到1784亿元。随着彩票销售增长，按比例提取的彩票发行费和彩票公益金也同步猛增。然而，与此相对应的是彩票公信力并不高。一方面是问题暴露出来太多，且相当严重。比如，福彩培训基地奢华惊人，每到周末、节假日，包间多被各类公务接待订满。民政部曾在2009年对彩票机构进行过一次大检查，发现“有的地方对外合作不规范；有的违规发放奖金津贴；有的彩票资金未及时足额上交、超范围使用；有的会计核算不规范，个别地方甚至发生了违法违纪事件”；另一方面是问题并没有得到妥善解决，就这样年复一年的重复着。

　　彩民不少，但对于中奖却基本上没有多大信心，离奇的是那些中大奖者，似乎是早就知道会中奖似的，同样的号码一投就是几百注。而领奖更是始终处于“神秘”之中。2011年10月21日，太原，山西省福利彩票发行管理中心，两名戴着“奥特曼”和“大花脸”面具的中奖者分别领走了1022万和6755万元的超级巨奖。

　　其实，对于彩票资金审查每年都在进行，也审计出一些问题，然而却基本上不向社会公布，至于处罚，更是相当罕见。如此审计恐怕没有多少积极意义，也不会有多大“进步”。

　　彩票之所以出现公信力问题，说穿了就是透明工作做得不好。《彩票管理条例》规定，“国务院财政部门和省、自治区、直辖市人民政府财政部门应当每年向本级人民政府报告上年度彩票公益金的筹集、分配和使用情况，并向社会公告。”但事实公开的信息过于笼统，公众无从监督。譬如，天津市财政局公布的《2013年度彩票公益金筹集分配使用情况公告》中，2013年度总额达89409万元的“彩票公益金使用情况”，只是粗线条地列出了体育彩票、福利彩票公益金分别支出的12个、18个具体项目和资金规模，少则数百万元，多则上亿元，资金使用是否合规、是否存在浪费现象等，根本看不出来。

　　透明才是彩票的生命，否则迟早会像红会那样，失掉公众的信任。要想提升公信力，也很简单，就是将收入、支出的帐本做实做细，并彻底公开。依附在彩票身上的诸多问题能否靠彩票资金审查终结呢？这恐怕未必。有人早就“预言”——“审计结果年内恐难公布。”如果只是年内无法公布，还可以期待明年公布，最怕的是根本不公布。

　　临时追加审查彩票资金很可贵，但更需要及时公开，要给公众一张公开审查结果的“时间表”，更重要的是从制度和法律层面革除彩票弊病，给公众一张放心购买的彩票。