“清理超配干部”也应注重干部质量

常言道，“一个钉子一个眼，一个萝卜一个坑”，这话用在领导干部身上，也应是恰如其分的。即每一位领导干部，都有其存在的价值与意义，都是遵循“一一对应”原则的，没有哪个岗位是虚置的、空闲的。这般“标配”，才契合民意与现实，也才能确保行政的优化与高效；而“超配”领导干部，不仅会降低行政效率，还会增加财政负担。

遗憾的是，理想总是丰满的，而现实总是骨感的。这些年的领导干部，“超配”几乎成为“标配”。此前四轮中央巡视，完成了对31个省区市的全覆盖，巡视问题账单和巡视整改报告显示，19个省区市被中央巡视组指出超配干部问题，其中辽宁一省查出的超职数配备干部就达26272人，江西也查出超职数配备干部5202名。这样的现实，的确很沉重，也是公众难以接受的事情。

在这样的境况下，对超配干部进行清理，其实在意料之中。而事实上，超配干部也不是现在才有的事情，而是一直存在的问题。此前，我国在2007年和2009年就进行了两次清理行动，并出台相关规定，“对于超配领导干部的行为，要采取通报批评、建议改正或者责令限期纠正”等措施，甚至可采取“不予核拨经费、撤销相关负责人”的措施。尴尬的是，各地的清理有如割韭菜一般，陷入“清减－膨胀－再清减－再膨胀”的怪圈。

有法可依有据可查，为何却得不到落实呢？一把手的权力过大是问题的一个方面。副职、副秘书长、助理、巡视员、调研员等职位，有时候设置这样的一个职位，就是一把手一句话的事情。一旦权力得不到应有的约束，便会变得很任性，现实中“超配干部”屡次清理却依然得不到很好的解决，便是最为直接的佐证。

而除此之外，清理的走形式也值得警惕。根据之前的清理经验，大概有三种途径，一是鼓励年龄偏大的干部提前离岗，二是将超配单位干部交流到不超配单位，或改任其他领导职务，三是根据全年考核结果，或因身体原因不易继续担任领导职务的，予以免职待岗，但可保留职级待遇。可以说，各地清理超配干部的办法，几乎就是“内部消化”，没有“撤销”和“查处”。这般清理，等到“风头一过”，自然又恢复原位了。

如此现实，也再次诠释了一个道理，即清理超配干部不能靠“秋风扫落叶”，而必须回归法治渠道，进入制度化路径，寻求从量变向质变的转向。

要完成这样的转变，一方面，必须明确“编制清单”，什么岗位有多少编制必须明确，即要定岗定编，而不能用“若干人”来代替，因为“若干人”是没有上限的；另一方面，还必须对超配行为寻根究底，可以说，干部的超配，是哪些岗位上的？又是经谁配备上来的，对其中不合理不合规以及不合格的任命要予以清理，该查处的查处，该撤职的撤职，绝不能敷衍了事。可以说，唯有清理“超配干部”动真格了，此事才能抵达正义，类似的清理也才不会如割韭菜一般。