一号文件聚焦粮食安全有何意义？

强化农业基础地位、促进农民持续增收，保障粮食安全，是必须破解的一个重大课题，也是实现社会长治久安的根本保证。所以，中央一号文件聚焦粮食安全问题，意义之重大不言而喻。

　　近年来，虽然中国的粮食生产保持了快速增长，粮食产量喜人，但是，与此形成鲜明对比的是，粮食不仅没有出现明显过剩，粮食的进口依存度过去10年间却从6.2%增长到12.9%，翻了一番。这说明，中国的粮食缺口巨大，而且，这一缺口还在连年增长。如果粮食进口渠道出现问题，那么，会不会造成国内粮食需求紧张，从而影响到社会稳定？这是必须思考的问题。

　　俗话说，人无远虑必有近忧，粮食问题对于具有十几亿人口的中国来说，显然是最大的问题，粮食问题稍有闪失，就会造成社会的混乱和动荡。著名杂交水稻研究专家、宁波市农科院副院长马荣荣表示，“基本的口粮如果有10%的不足，社会可能会出现动乱；如果有30%的不足，那就完全乱掉了。”假如战争、动乱、灾难来了，那么，我们的粮食供给有保障吗？在进口逐年增长的情况下，估计很难。假如粮食进口渠道出现问题，我们又该怎么办？这些，都是值得深思的问题。

　　为了保证粮食安全，中央一号文件强调提升粮食安全，要求各地按照稳粮增收、提质增效、创新驱动的总要求，继续全面深化农村改革。中央一号文件应该得到各地政府很好的执行和落实。

　　可以说，粮食问题一直是大问题，也是受到中央关心的大问题。近年来，由于城市建设步伐加快，导致耕地大面积减少，为此，中央曾经提出了18亿亩耕地的红线。然而，由于工业化进程和房地产开发，出现了大量的失地农民，18亿亩耕地的红线岌岌可危。即使在这18亿亩耕地的红线内，还有大量土地被用于非粮食生产，比如种植花卉、蔬菜、果树等，还有相当一部分土地因为贫瘠，粮食产量极低。这都是粮食问题的隐忧。

　　从古至今，种植粮食就是一件收益不高的苦差事，所以，很多农民纷纷外出打工，他们一个月打工赚的钱，是种植一亩土地粮食收益的好几倍，因此，农民根本就不愿意种田。由于农村劳动力大量外出，留守农村的都是老人、妇女和孩子，由于缺少知识技术，指望他们种植农田，粮食产量也相应受到影响，有的地方农田甚至出现了抛荒现象。

　　为了鼓励农民种粮的积极性，中央曾经出台政策对农民进行补贴，然而，仅靠补贴农民是不够的，无法达到刺激农民种植粮食积极性的目的。加之补贴不透明，在补贴过程中，还极易产生腐败。

　　要想保证粮食产出，一方面要保证耕地总量，另一方面，则要调动起农民种粮的积极性，然而，这些都面临着巨大的压力。耕地保有量受到地方政府政绩观的严峻挑战。而农民种粮积极性，则受到种粮收益的挑战。因此，政府一方面要死守18亿亩耕地的红线不动摇，另一方面，应该对农村土地政策重新作出调整，在保证农民利益的前提下，改变现在的粮食种植模式，比如将分产到户的农田进行集体化、企业化耕作，实现规模化、机械化种植，机械化耕作可以提高耕作效率，科学管理可以提高粮食产出，集体耕作则可以让更多的劳力解放出来。可以预见，粮食种植实现企业化生产，是未来粮食生产的大方向，也是解决粮食产出问题的主要办法。

　　这是中央一号文件聚焦粮食安全问题重大意义之所在。