去行政化背景下，学校真的会成为“弱势群体”

教育部日前发布《关于深入推进教育管办评分离 促进政府职能转变的若干意见》，《意见》明确提到要积极创造条件，取消学校的行政级别。这一提法，已经在国家级文件中出现过多次，如2010年颁布的国家教育规划纲要。但至今还只停留在纸面。学校行政级别尚未取消，一些人却围绕级别是否该取消打起口水仗，混淆视听。

一是认为取消学校的行政级别会贬低教育的地位。其论调是，在目前“官本位”社会，级别是地位的象征，如果只取消学校的行政级别，而不取消其他事业单位的行政级别，教育和学校将不被重视。尤其是学校，现在争取资源，得和政府打交道，没有级别，谁会理睬校长？

二是取消行政级别难道要把行政也取消吗？这种论调，故意制造一个伪命题：教育去行政化就是去行政，进而“论述”行政在学校里是不可去的，由此否定去行政化。教育去行政化、取消学校的行政级别，和取消行政是两回事，去行政化主要是去除行政主导办学，让行政、教育、学术各归其位，在去行政化之后，学校内部当然还会有行政，而且对行政队伍的效率要求更高。

三是国外大学在强化行政，我国却在推进去行政化，不能“上当”。有一些人列举国外大学管理效率低下，正在增强行政功能，来质疑国内大学去行政化，认为目前的决策效率高，可以集中力量办大事，国内高等教育能迅速发展到现在的规模，按照国外的管理体制根本不可能。

相比而言，国外一些大学确实在“强化”行政，但那是在行政极弱的前提之下。国内高校办学，行政可能占90%以上的决策权，集行政、教育、学术权力于一体，而国外一些大学，行政在办学中，可能只有10%的权力，其强化，只是在10%基础上增强功能，这和我国内地高校是一回事吗？

行政决策的效率确实很高——领导可以不听任何意见就拍板，然而这种决策机制，极为随意，已经闹出很多问题，如高等教育的大扩招、大合并，基础教育的撤点并校、建超级中学等，都产生严重后遗症。针对这种决策模式，国家教育规划纲要也明确提到，要增强教育决策的科学和民主，不能都由行政决策。

去行政化背景下，学校是否真的会成为“弱势群体”，关键在政府、社会、学校、老师持什么样的心态？但无论如何，学校就应该回归教育的本性，行政化主导之下难有好教育、好学校已经成为中国教育体制的“毒瘤”。在国家层面，推进教育去行政化已达成共识。之所以有“争议”，是一些既得利益者在搅浑水，希望保留级别和级别相对应的利益。所以，剩下要做的，就是排除干扰全力推进学校去行政化，让学校和老师回归“教书育人”社会职责当中去。只有这样，中国的教育才会有明天。